根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號)等文件規定和要求,現將流湯溪河流域綜合規劃環(huán)境影響評價(jià)信息的有關(guān)事項向公眾公示如下:
一、流域綜合規劃概況
湯溪河是長(cháng)江干流上游下段左岸的一級支流,發(fā)源于大巴山南麓巫溪縣三根樹(shù)一帶,河流由北向南,流經(jīng)巫溪縣中崗、田壩等鄉鎮后進(jìn)入云陽(yáng)境內,再經(jīng)云陽(yáng)縣沙市、江口、南溪、云安等鄉鎮,在云陽(yáng)鎮小河口注入長(cháng)江。湯溪河干流全長(cháng)104km,流域面積1707km2,河口多年平均徑流量17.4億m3,多年平均流量55.1m3/s。湯溪河在巫溪縣境內為上游段,又稱(chēng)灣灘河,主河道長(cháng)41.5km,流域面積633.8km2,河道平均坡降13.1‰,上游河段地形復雜,谷深坡陡,水力開(kāi)發(fā)條件優(yōu)越;在云陽(yáng)縣境內為中下游段,主河道長(cháng)62.5km,流域面積1217.7km2,中下游河段江口鎮以下位于三峽水庫回水區;流域形狀呈長(cháng)條形,水系呈樹(shù)枝狀,流域東西寬約34km,南北平均長(cháng)約72km。湯溪河流域水系發(fā)達,超過(guò)100km2的河流有三條,主要分布在中下游河段,分別為團灘河、南溪河、小溪溝。
本次規劃范圍為湯溪河全流域,流域面積為1707km2,涉及到巫溪縣紅池壩、尖山、田壩等鄉鎮和云陽(yáng)縣沙市、江口、南溪、云安等鄉鎮。本次流域綜合規劃內容:①水資源規劃;②灌溉規劃;③城鄉供水規劃;④水力發(fā)電規劃;⑤防洪規劃;⑥水資源保護規劃;⑦水生生態(tài)保護與修復規劃;⑧水土保持規劃;⑨重大水工程規劃。
本流域綜合規劃目標為通過(guò)流域開(kāi)發(fā)、治理、保護及管理能力建設,逐步建成與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的水資源綜合利用體系、防洪減災體系、水資源及生態(tài)環(huán)境保護體系、流域綜合管理體系,實(shí)現水資源可持續利用、水生態(tài)環(huán)境良性循環(huán),維護河流健康,促進(jìn)人水和諧,為流域人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展提供堅強保障。
二、流域規劃實(shí)施后對環(huán)境可能造成影響
(1)水文水資源影響
綜合規劃實(shí)施后,通過(guò)增加有效供水、強化節水,保證了流域生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟建設的合理用水需求。至規劃水平年2030年,流域多年平均總用水量為8240萬(wàn)m3,灌溉水利用系數達到0.59,流域水資源開(kāi)發(fā)利用率為9.7%,新增用水量4798萬(wàn)m3,占流域水資源總量的2.66%。規劃實(shí)施后多年平均來(lái)水條件下耗水量增加4588.5萬(wàn)m3,新增耗水量占流域總水資源量2.54%,規劃水平年新增耗水量所占比例不大。
(2)水環(huán)境影響
綜合規劃實(shí)施后,流域點(diǎn)源污染物入河總量沒(méi)有增大,流域面源污染物入河總量有所增大,通過(guò)控制面源污染及內源污染治理措施,規劃的實(shí)施不會(huì )對流域水質(zhì)狀況產(chǎn)生明顯不利影響。
(3)陸生生態(tài)影響
規劃擬建的梯級電站和水庫工程蓄水淹沒(méi)、工程占地和移民安置等將使部分森林、灌草叢和農田植被受損,但影響面積總體較小。水庫和灌區渠系配套工程規劃實(shí)施后,有利于減少耕地的閑置率,提高農作物的播種面積,有利于改善農作物的生長(cháng)條件。流域的重點(diǎn)保護野生植物主要分布在受人類(lèi)活動(dòng)影響較小的生態(tài)敏感區及海拔較高的中高山偏遠地帶,規劃擬建的梯級電站、水庫、堤防和灌區等水利工程影響區海拔一般較低,受人類(lèi)活動(dòng)干擾影響較大,未發(fā)現國家重點(diǎn)保護野生植物集中分布區,工程占地、水庫蓄水淹沒(méi)和移民安置活動(dòng)等可能對少量重點(diǎn)保護野生植物及古樹(shù)資源產(chǎn)生影響。
規劃工程項目實(shí)施,尤其干支流規劃擬建的梯級電站和水庫工程實(shí)施,施工占地、水庫淹沒(méi)和移民安置等將造成陸生生境局部受損,但影響范圍總體較小,對流域野生動(dòng)物棲息地的類(lèi)型、結構和分布影響小,流域野生動(dòng)物總體分布基本維持現狀。規劃工程施工期間會(huì )對施工區及其周邊的野生動(dòng)物產(chǎn)生一定驚擾,可能導致其在工程涉及區的分布數量暫時(shí)性下降,但由于野生動(dòng)物具有一定遷移能力,且周邊多分布有適宜生境,因此對其生存影響不大。
(4)水生生態(tài)影響
堤防建設和河道整治工程對水生生態(tài)的影響主要是施工階段涉水工程擾動(dòng)水域;規劃工程實(shí)施后,河道沿岸帶護岸和建堤占用部分河床或岸灘,河道沿岸帶基質(zhì)變化,河道橫向連通性受到一定影響。但規劃工程分布相對分散,工程在逐個(gè)江段逐步分期實(shí)施的條件下,可避免對同一河段的疊加影響。因此,該類(lèi)規劃實(shí)施對魚(yú)類(lèi)資源的影響有限。
水庫建設和梯級開(kāi)發(fā)規劃實(shí)施后,灣灘水庫和向陽(yáng)水庫大壩阻隔使水生生境進(jìn)一步破碎化,庫區將由流水生境向緩流河道或靜水湖泊生境轉化,并將進(jìn)一步加劇阻隔效應,影響壩上壩下魚(yú)類(lèi)交流,部分江段產(chǎn)漂流性卵魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)將被淹沒(méi),產(chǎn)漂流性卵魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵繁殖將受到較大影響。魚(yú)類(lèi)棲息生境的改變將影響其分布范圍,繼而影響部分江段的生物多樣性,流域魚(yú)類(lèi)種類(lèi)結構將有所改變。規劃實(shí)施將在現有水庫建設和梯級開(kāi)發(fā)對生物多樣性影響的基礎上起到一定累積作用。
(5)社會(huì )經(jīng)濟影響
防洪規劃的實(shí)施對提高湯溪河流域防洪安全,保障流域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有十分重要的作用,大幅減少因洪澇災害造成的生產(chǎn)損失。水資源保護規劃同時(shí)加強了飲用水水源保護和污染源控制,在數量和質(zhì)量上保障了城鎮供水和農村供水,
通過(guò)渠系配套改造及防滲襯砌使灌溉水利用系數提高至0.59,減少水資源浪費;確保糧食穩產(chǎn)高產(chǎn),保障糧食生產(chǎn)安全。 水力發(fā)電規劃實(shí)施后,可以減少化石燃料發(fā)電引起的空氣污染,對減輕溫室效應起到積極作用,緩解湯溪河流域各地區能源短缺局面,促進(jìn)流域經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。
(6)環(huán)境敏感區影響
基于現有的規劃深度,經(jīng)調查和識別,規劃涉及的生態(tài)敏感區包括紅池壩國家森林公園和紅池壩市級風(fēng)景名勝區。流域規劃擬建的袁家灣電站、漁泉一級電站位于紅池壩國家森林公園和紅池壩市級風(fēng)景名勝區,不涉及紅池壩市級風(fēng)景名勝區。評價(jià)要求規劃的袁家灣電站、漁泉一級電站應取得紅池壩國家森林公園和紅池壩市級風(fēng)景名勝區主管部門(mén)同意,依法辦理林地占用、征收審核審批手續,盡量減少電站占用紅池壩國家森林公園和紅池壩市級風(fēng)景名勝區用地,以隧洞或壓力管道的形式布置引水系統,并保證取水壩下游景觀(guān)和生態(tài)用水,不得影響紅池壩國家森林公園和紅池壩市級風(fēng)景名勝區景觀(guān)及保護動(dòng)植物。
三、預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施
(1)水環(huán)境保護對策措施
全面落實(shí)“水十條”要求,推進(jìn)流域河長(cháng)制和水資源保護聯(lián)防聯(lián)治工作,建立水資源保護和水污染防控的長(cháng)效機制;推廣田間、溝渠和塘堰相結合的農業(yè)面源污染控制措施;依托流域內特色農產(chǎn)品資源,大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和特色農產(chǎn)品加工業(yè);加強水資源保護能力建設,完善重要河段和主要集中式供水水源地水質(zhì)自動(dòng)監測和遠程監控系統,加強應急監測的能力建設,開(kāi)展干流和主要支流入河口監督性巡測,加強水環(huán)境管理決策支持系統建設;加快經(jīng)濟結構調整,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。 加強飲用水水源地保護,向陽(yáng)水庫等規劃新建的供水水源水庫應劃分飲用水水源保護區;落實(shí)水土保持規劃,加強生態(tài)環(huán)境建設;加強灣灘水庫、清向陽(yáng)水庫等骨干工程聯(lián)合調度,保障河流生態(tài)環(huán)境需水;加強流域生態(tài)補償機制建設。
(2)生態(tài)環(huán)境保護對策措施
開(kāi)展科普知識講座、法律法規宣傳、大量圖片和影視資料展播。流域規劃水電站等工程在實(shí)施階段,應將生物多樣性影響評價(jià)作為環(huán)評的重要內容,制定生物多樣性保護措施。優(yōu)化項目設計方案規避生態(tài)影響,盡量避免占用林地、耕地;盡量避讓影響珍稀瀕危植物和古樹(shù)名木,對無(wú)法避讓的采取遷地或就地保護措施。加強規劃工程施工期間的環(huán)境管理與監理工作,規劃工程完工后,應及時(shí)對施工臨時(shí)占地區進(jìn)行生態(tài)修復和耕地復墾。灣灘水庫和向陽(yáng)水庫等工程在實(shí)施階段應執行嚴格的水土保持標準,落實(shí)水土保持措施。
保障湯溪河流域生態(tài)需水,灣灘水庫、向陽(yáng)水庫應下泄生態(tài)流量分。保護魚(yú)類(lèi)棲息地,將水生生境條件較好的支流劃為限制開(kāi)發(fā)區域,加強棲息地保護。加強已建保護區建設。依托規劃梯級進(jìn)行魚(yú)類(lèi)增殖放流。開(kāi)展河岸帶和河道水生態(tài)保護與修復。優(yōu)化水庫調度,確保下游生態(tài)需水量。加強水生生態(tài)監測;加強漁業(yè)管理,實(shí)行禁漁期制度。
(3)社會(huì )環(huán)境保護對策措施
合理規劃施工場(chǎng)地和移民安置方式,控制工程占地規模,盡量不占、少占耕地。對于工程無(wú)法避讓而占用的耕地,收集耕作層土壤用于復墾耕地、劣質(zhì)地或者其它耕地的土壤改良。工程完工后,及時(shí)對施工臨時(shí)占用的耕地進(jìn)行復墾。發(fā)展循環(huán)和生態(tài)農業(yè)、集約農業(yè),優(yōu)化土地利用結構與布局。
移民安置區應避開(kāi)生態(tài)敏感區,選基礎條件較好的區域進(jìn)行安置。做好移民安置規劃和后期扶持。對移民安置區采取適宜的污水收集、處理方案。集中安置區應設置垃圾收集池收集生活垃圾并進(jìn)行無(wú)害化處理。專(zhuān)業(yè)項目復改建工程施工期間的生產(chǎn)廢水和生活污水應進(jìn)行處理,并采取適宜的降塵和降噪措施。
(4)環(huán)境敏感區保護對策措施
湯溪河流域綜合規劃涉及生態(tài)敏感區的工程項目在本階段均已提出優(yōu)化調整建議。但由于流域范圍較大,規劃階段工程具體位置和規模等參數存在不確定性。因此,在項目實(shí)施階段,應將工程與流域內生態(tài)敏感區的關(guān)系作為重點(diǎn)識別內容,對涉及生態(tài)敏感區的工程項目,應按相關(guān)保護要求提出優(yōu)化調整方案和保護措施。
四、環(huán)評報告提出的結論要點(diǎn)
湯溪河流域水資源豐富,但存在防洪體系不完善,工程性缺水問(wèn)題比較突出,水資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境的脅迫影響日漸顯現等問(wèn)題。流域綜合規劃的實(shí)施,是適應國家經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展及加快西部崛起戰略要求的重要舉措,可升區域防洪標準,促進(jìn)地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,實(shí)現水資源科學(xué)、統一管理。但在取得巨大綜合效益的同時(shí),也將對流域經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)與環(huán)境產(chǎn)生深遠影響。
流域規劃環(huán)評早期介入,根據生態(tài)環(huán)境的保護要求,提出了流域生態(tài)保護紅線(xiàn)要求,擬定了不同河段與區域的保護定位,從生態(tài)環(huán)境保護角度為綜合規劃的編制提供了支撐。
綜合規劃中統籌考慮了湯溪河整個(gè)流域對開(kāi)發(fā)的要求,除了滿(mǎn)足流域社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對水資源的需求以外,充分考慮到流域內存在的水環(huán)境、水生態(tài)問(wèn)題及保護要求,以及水生生境、珍稀物種的保護需求,在綜合規劃體系中提出了由防洪、供水、灌溉、水土保持、水資源和水生態(tài)環(huán)境保護、水力發(fā)電等方面組成的綜合性規劃,兼顧了開(kāi)發(fā)與保護的需求,體現了規劃統籌考慮的思想。
規劃實(shí)施對生態(tài)環(huán)境的不利影響主要是梯級開(kāi)發(fā)對水生生物的阻隔影響,以及庫區淹沒(méi)對陸生動(dòng)、植物生境的影響,有些影響是無(wú)法避免的,有些影響是可以采取適當措施減緩的。規劃環(huán)評報告把管空間,優(yōu)布局作為首要任務(wù),把推動(dòng)區域環(huán)境質(zhì)量改善作為首要目標?;跍恿饔蛏鷳B(tài)特征和國家相關(guān)規劃對流域的定位,明確了流域功能定位。結合流域功能定位、地方生態(tài)紅線(xiàn)劃定情況、 “水十條”實(shí)施考核要求、水資源管理三條紅線(xiàn)及國家和地方相關(guān)環(huán)境管理政策,擬定了流域開(kāi)發(fā)應遵循的“三線(xiàn)一單”,以此作為流域利用活動(dòng)的剛性約束。
規劃環(huán)評在強化“三線(xiàn)一單”約束的基礎上,辨識了生態(tài)保護紅線(xiàn)的影響源,開(kāi)展規劃環(huán)境影響評價(jià),并據此提出了優(yōu)化規劃布局、調整規劃規模、合理安排開(kāi)發(fā)時(shí)序的要求,從而在規劃層面上減少了綜合規劃實(shí)施對流域生態(tài)環(huán)境的影響。
在全面落實(shí)規劃環(huán)評提出的生態(tài)環(huán)境保護要求和對策后,從環(huán)境角度評價(jià),湯溪河綜合規劃方案是合理可行的。
五、公眾查閱報告的方式和期限,以及公眾認為必要時(shí)向委托單位或者評價(jià)機構索取補充信息的方式和期限
(1)公眾查閱報告的方式和期限:在評價(jià)單位和委托單位均可查閱,期限為十個(gè)工作日。
(2)委托單位的名稱(chēng)和聯(lián)系方式
委托單位:云陽(yáng)縣水務(wù)局
聯(lián)系地址:云陽(yáng)縣雙江街道杏灣路26號
聯(lián)系人:周鋼
聯(lián)系電話(huà):023-55185218
(3)評價(jià)單位的名稱(chēng)和聯(lián)系方式
評價(jià)機構:重慶九天環(huán)境影響評價(jià)有限公司
聯(lián)系地址:渝北區紅錦大道569號御湖遠艦19樓
聯(lián)系人:李先生
聯(lián)系電話(huà):18580430067
六、征求公眾意見(jiàn)的范圍和主要事項
主要是針對環(huán)評報告中的現狀調查、生態(tài)環(huán)境影響分析、污染防治措施和評價(jià)結論的可行性和可靠性提出公眾意見(jiàn),特別請相關(guān)公眾對本報告提出的污染防治措施的先進(jìn)性、適用性、有效性多提寶貴意見(jiàn)和建議。
七、征求公眾意見(jiàn)的具體形式
公眾可以填寫(xiě)公眾參與調查表的方式向委托單位和評價(jià)單位表達自己的意見(jiàn)和建議,也可以通過(guò)發(fā)送電子郵件、電話(huà)、傳真、信函或者面談等方式發(fā)表關(guān)于流域規劃及規劃環(huán)評工作的建議。
八、公眾提出意見(jiàn)的起止時(shí)間
2018年5月21日~2018年6月1日。
云陽(yáng)縣水務(wù)局
2018年5月21日
2018-07-05
2018-07-04
2018-06-25