2018年12月27日,云陽(yáng)縣江口鎮濱河農貿市場(chǎng),當案件回訪(fǎng)檢察官與縣環(huán)保局、江口鎮政府負責人對該市場(chǎng)畜禽屠宰排污治理情況進(jìn)行整改現場(chǎng)督察時(shí),只見(jiàn)昔日臭氣熏天、污水橫溢的門(mén)店、走道、街口煥然一新,附近居民和過(guò)路群眾贊不絕口,這是云陽(yáng)縣人民檢察院在全面深化司法改革、奮蹄加快發(fā)展步伐的一個(gè)縮影。從此,以人民為中心的法律監督不斷拓寬實(shí)踐探索新路、更加注重監督落實(shí)效果,高懸服務(wù)民生發(fā)展利劍?;厥?018年,這樣的事例不勝枚舉;展望2019年,萬(wàn)紫千紅總是春!
一、因為公益,所以共行
2018年7月中旬,赤日炎炎、酷暑難耐,此時(shí)的江口農貿市場(chǎng)周?chē)榈?、氣味熏人,臨街的6家畜禽屠宰商戶(hù)肆意排放的生活污水不僅讓趕場(chǎng)群眾難以涉足,更是直接流入團灘河嚴重影響水環(huán)境質(zhì)量。接到市民投訴舉報,云陽(yáng)縣檢察院迅速啟動(dòng)公益訴訟措施,承辦人員頭頂酷暑、深入現場(chǎng),先后數次調查取證,決定對該線(xiàn)索予以立案處理。經(jīng)檢委會(huì )研討決定,由檢察長(cháng)張超親自抓督辦,9月末完成《檢察建議》,并趕往江口鎮正式向縣環(huán)保局、江口鎮黨委政府主要負責人送達,督促兩家行政單位對該污染源進(jìn)行綜合治理、限期整改并建立長(cháng)效管控機制。兩家行政執法單位接到《檢察建議》后,按照各自不同的行業(yè)規范和職責要求,庚即行動(dòng)起來(lái),在持續2個(gè)多月的整改中,完成減排目標,達到預期效果。下步將舉一反三、順勢而為、以點(diǎn)帶面,持續開(kāi)展街道、門(mén)面、市場(chǎng)生活垃圾、廢水等常規污染控制,提升全鎮居民環(huán)境保護意識,建設和諧美麗生態(tài)家園。
一年多以來(lái),先后辦理縣境內各類(lèi)公益訴訟案件44件,制發(fā)《檢察建議》42份,重點(diǎn)為破壞森林植被、亂堆亂放固廢物、隨意排放生活污水以及占用河道亂采砂石等領(lǐng)域。這些案例直接影響居民生產(chǎn)生活、妨礙江河航運、對汛期行洪和自然濕地建設造成了一定禍患,與“共抓大保護,不搞大開(kāi)發(fā)”的長(cháng)江經(jīng)濟帶建設理念背道而馳,同“生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展”的三峽庫區涵養方針格格不入,力挺全縣政府、部門(mén)、鄉鎮、街道健全完善“河長(cháng)制”“湖長(cháng)制”,運用法律手段推進(jìn)社會(huì )治理體系和治理能力現代化,立足三峽庫區這個(gè)特定區位,切實(shí)扛起上游責任,堅定履行檢察擔當,直接參與和服務(wù)于“三大保衛戰”,讓天更藍、水更清、氣更新不是口號,而是變成“把黨的十九大精神落實(shí)在重慶大地上”的生動(dòng)實(shí)踐。
二、保駕護航,闖灘破局
改革是發(fā)展的先兆,調整為更好地出發(fā)。民營(yíng)經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分,民營(yíng)企業(yè)家是生產(chǎn)要素和社會(huì )資源中不可或缺的寶貴財富。隨著(zhù)國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策從高速度向高質(zhì)量轉軌、管理模式從粗放型向精進(jìn)化轉變,民營(yíng)經(jīng)濟遭遇“嚴冬”,民營(yíng)企業(yè)家開(kāi)始心存芥蒂、裹足不前。
潮平兩江闊,風(fēng)正一帆懸!針對社會(huì )經(jīng)濟新現象和改革發(fā)展新趨勢,檢察機關(guān)果斷作為、敢于試驗,緊緊圍繞習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和最高檢《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的意見(jiàn)》、市檢院“保障和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展15條工作意見(jiàn)”以及延伸法治、德治、自治相結合的“楓橋經(jīng)驗”,鼓勵民營(yíng)企業(yè)抓住機遇、迎難而上,繼續把萬(wàn)船競發(fā)、百舸爭流的大好局面推向前進(jìn)。重溫2018年日歷表,云陽(yáng)縣檢察院服務(wù)民企三件大事赫然在冊:一是廣泛宣傳民企發(fā)展的春天,積極助推民營(yíng)經(jīng)濟走進(jìn)法治的“芳草地”。明確新長(cháng)征需要新動(dòng)力,新目標需要新思路,采取召開(kāi)懇談會(huì )、民調會(huì )、職工談心會(huì )、現場(chǎng)辦公會(huì )等形式,讓鼓勵、支持和幫助民企合法發(fā)展是宣言書(shū)、宣傳隊、播種機;二是制定領(lǐng)導干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)工作機制,以“1+2”“1+3”結對進(jìn)企業(yè)辦法,先后走訪(fǎng)調研考察縣級重點(diǎn)民企21家,幫助他們克服思想障礙、提高展業(yè)視野、明確法律指引,協(xié)助解決融資難、立項難、轉型難、創(chuàng )新難、專(zhuān)業(yè)技術(shù)引進(jìn)難五大難題;三是審慎辦理涉企金融糾紛案件,進(jìn)一步理順銀企、政商、創(chuàng )新立業(yè)關(guān)系。同時(shí),旗幟鮮明地依法、嚴厲打擊侵犯民企資產(chǎn)、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、借機給民營(yíng)企業(yè)兼并重組設置障礙的各種違法犯罪行為,嚴禁高利騙貸、信用詐騙、虛假合同、空頭公司等現象出現,為企業(yè)健康發(fā)展、規避金融風(fēng)險系上“保險繩”和 “消防閥”。
三、人人“莎姐”,全民法治
不管是白雪皚皚、零下-6℃的農壩鎮云峰山,還是炎炎夏日、溫高40℃的青龍街道復興造船廠(chǎng);無(wú)論是巍巍群山、地處偏僻的上壩鄉紅旗村,還是舟行碧波、風(fēng)雨無(wú)阻的龍洞鎮二道溝。這一年,我們的“莎姐”檢察官足跡踏遍大江南北,走入巴山腹地,把關(guān)愛(ài)青少年的聲音傳遞進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù),把建設法治社會(huì )的號角吹遍在綠水青山。
圍繞“宣講十九大·莎姐大普法”主題實(shí)踐活動(dòng),云陽(yáng)縣人民檢察院結合山區大縣、農業(yè)大縣、人口大縣、勞務(wù)大縣基本特征,部署了“誰(shuí)執法,誰(shuí)普法”四大行動(dòng),從而形成人人參與“莎姐”活動(dòng),積極構建全民法治的良好檢察形象。
“喊破嗓子,不如做出樣子”。院領(lǐng)導帶頭示范,每個(gè)黨組成員聯(lián)系一所縣級重點(diǎn)學(xué)校,必講一堂法治課。6個(gè)院領(lǐng)導被聘為6所城區學(xué)校的“法治副校長(cháng)”,舉辦法治大課間6堂,聽(tīng)講學(xué)生達到2.6萬(wàn)人,從小學(xué)到職教生的在校青少年全覆蓋。
成立專(zhuān)門(mén)的“莎姐”工作組和普法小分隊,先后走入多個(gè)鄉村,服務(wù)留守兒童;走進(jìn)多個(gè)困難家庭,關(guān)愛(ài)特殊群體;利用“3.8”、“6.1”、“12.4”、寒暑假等節假日,安排檢察官到7所學(xué)校開(kāi)展集中講法,并探索了聽(tīng)檢察官老爺爺講故事、“智慧莎姐”普法小機器潤童心、“大手牽小手”普法志愿者進(jìn)幼兒園等創(chuàng )意普法實(shí)踐,校園普法15場(chǎng)(次),師生受眾面達到3萬(wàn)余人。
規定動(dòng)作不走樣,自選動(dòng)作有特色。廣場(chǎng)普法“吃大餐”,社區普法“開(kāi)小灶”。全年參與縣政法委、普法辦各種廣場(chǎng)普法、院壩普法12場(chǎng)(次),出動(dòng)普法干警38人,發(fā)放各類(lèi)資源6000多份、贈送讀物1200多冊;依據車(chē)站、碼頭、港口、市場(chǎng)特點(diǎn)和城鄉社區、樓院環(huán)境,自行開(kāi)展各類(lèi)小區普法、聯(lián)防巡視、黨員幫教及對口扶貧講法8次,先后安排干警60多名參與其中,點(diǎn)對點(diǎn)解疑釋惑,面對面辯法析理,讓群眾聽(tīng)得清楚、看得明白、悟得透徹。
四、掃黑除惡,行穩致遠
穩定,是發(fā)展的基石;和諧,是繁榮的標簽;平安,是福祉的燈塔。鏟除黑惡勢力,過(guò)濾沉渣余孽,凈化社會(huì )空氣、清朗網(wǎng)絡(luò )空間,是增強人民群眾安全感、幸福感、獲得感的莊嚴使命和圣神職責。
全年辦理各類(lèi)刑事案件725件,審查起訴443件,提交人民法院依法判處361人。其中惡勢力犯罪8件、25人,電信詐騙團伙2件、16人,職務(wù)犯罪12件、18人。
檢察院把掃黑除惡斗爭作為維護群眾利益、改善社會(huì )生態(tài)的“第四大保衛戰”,嚴格遵照把好案件事實(shí)關(guān)、證據關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān),確保專(zhuān)項斗爭既打得穩準狠,又經(jīng)得起歷史檢驗。高度重視違法犯罪新動(dòng)向和經(jīng)濟、民生領(lǐng)域的新類(lèi)型案件,認真分析研判滋生這些案件的土壤和背景,徹底鏟除黑惡勢力關(guān)系網(wǎng)和保護傘。
(記者 楊梅娜 通訊員 饒國君)
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2019-01-21
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2018-11-13