云陽(yáng)縣盤(pán)龍街道活龍村長(cháng)江邊,生態(tài)經(jīng)濟林果樹(shù)郁郁蔥蔥(攝于2017年8月)。首席記者 謝智強 攝
“當前和今后相當長(cháng)一個(gè)時(shí)期,要把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開(kāi)發(fā)?!?/p>
2016年1月5日,習近平總書(shū)記在重慶召開(kāi)推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì ),中華民族母親河開(kāi)啟發(fā)展新征程。
轉眼四年。大江奔流,一如千年,卻已煥發(fā)新顏。
環(huán)境更加優(yōu)化。2019年1月至11月,長(cháng)江經(jīng)濟帶優(yōu)良水質(zhì)比例達82.5%,優(yōu)于全國平均水平6.1個(gè)百分點(diǎn);
發(fā)展保持強勁。前三季度沿江11省市地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)7.1%,高于全國增速0.9個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)濟總量占全國44.5%,比重持續提升。
沿著(zhù)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路,長(cháng)江經(jīng)濟帶正成長(cháng)為引領(lǐng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。
“共抓大保護,不搞大開(kāi)發(fā)”
深入人心
這是長(cháng)江生態(tài)保護事業(yè)歷史性的一幕,是一場(chǎng)生產(chǎn)和生活方式的巨變。
2020年1月1日零時(shí)起,長(cháng)江流域332個(gè)自然保護區和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區全面禁止生產(chǎn)性捕撈。長(cháng)江流域各地重點(diǎn)水域也將相繼進(jìn)入為期10年的常年禁捕期。
更深刻的變化即將發(fā)生。不久前,《中華人民共和國長(cháng)江保護法(草案)》首次提請十三屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議審議。這部全面保護長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境的法律箭在弦上。
四年,近1500個(gè)日夜。圍繞中華民族母親河,關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰略逐漸鋪展,共抓大保護的格局正在形成。
推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。
立規矩,明方向——
2016年1月5日,重慶,推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )召開(kāi)。
“推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長(cháng)遠利益考慮,走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益,使母親河永葆生機活力?!绷暯娇倳?shū)記強調。
明晰思想指引,確立根本遵循——
2018年4月26日,武漢,深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )召開(kāi)。
習近平總書(shū)記指出:“新形勢下,推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展,關(guān)鍵是要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展等關(guān)系”“使長(cháng)江經(jīng)濟帶成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生力軍”。
承東啟西、接南濟北、通江達海、人文薈萃。數千年孕育支撐中華文明的母親河,正走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路。
長(cháng)江上游和中游交界處,湖北宜昌。深冬時(shí)節,點(diǎn)軍區艾家鎮江水碧綠,岸線(xiàn)整潔。
耗資3000多萬(wàn)元的田田化工廠(chǎng)污染土壤治理項目已經(jīng)完成。作為宜昌市治理“化工圍江”首家拆除的企業(yè),關(guān)停、拆遷、土壤修復、植樹(shù)復綠,從利潤超過(guò)2000萬(wàn)元的化工廠(chǎng)化身綠地,用了近3年。
2017年,宜昌市主動(dòng)破解“化工圍江”困局,率先啟動(dòng)長(cháng)江沿線(xiàn)1公里內134家化工企業(yè)“關(guān)改搬轉”。壯士斷腕,換來(lái)的是轉型升級的歷史機遇。截至2019年底,宜昌市精細化工占化工產(chǎn)業(yè)比重達36.2%,三年翻了約1倍。
實(shí)踐證明,生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立,而是辯證統一;共抓大保護非但沒(méi)有影響經(jīng)濟發(fā)展,反而促進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路。
長(cháng)江下游,清晨的崇明東灘。水面波光粼粼,過(guò)境停歇的候鳥(niǎo)時(shí)而振翅飛翔,時(shí)而在灘涂休憩。
位于長(cháng)江與東海交匯地,崇明島是上海的生態(tài)屏障。上海市發(fā)改委巡視員王扣柱說(shuō),在崇明,愛(ài)鳥(niǎo)護鳥(niǎo)的觀(guān)念深入人心。
長(cháng)江上游,三峽庫區。山高、坡陡、峽谷深,如何保護生態(tài)又增收致富,曾困擾當地干部群眾。
用生態(tài)顏值換產(chǎn)業(yè)價(jià)值。如今,三峽紅葉、高峽平湖、忠州橘鄉等一批文旅名片在三峽庫區唱響,綠水青山成為金山銀山。
理念是行動(dòng)的先導。記者調研發(fā)現,四年來(lái),最深刻的是發(fā)展理念的轉變。過(guò)去一些群眾反映強烈、想解決而未能解決的環(huán)境問(wèn)題予以根治,各地逐步摒棄以投資和要素投入為主導的老路,自覺(jué)謀劃生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路。
切實(shí)把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境
擺在壓倒性位置
2019年11月,安徽馬鞍山市,長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改現場(chǎng)會(huì )暨推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組全體會(huì )議召開(kāi)。
會(huì )上播放了2019年長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片,要求緊緊抓住問(wèn)題不放,持續壓實(shí)整改責任。
幾天后,長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室第4次全體會(huì )議召開(kāi),向沿江11省市移交最新披露的152個(gè)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。
四年來(lái),生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改取得明顯成效,但長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)形勢依然嚴峻,高質(zhì)量發(fā)展任重道遠。
以問(wèn)題為導向,發(fā)現一個(gè)、解決一個(gè),動(dòng)真碰硬,持續攻堅,久久為功。
2019年1月,長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室第3次全體會(huì )議,向沿江11省市移交163個(gè)突出問(wèn)題。
3月底,建立問(wèn)題臺賬及工作調度和督促機制;6月上半月和9月至10月中旬,對163個(gè)突出問(wèn)題整改情況進(jìn)行兩輪全覆蓋督促檢查;先后對江西、湖北、湖南、四川、江蘇等地生態(tài)環(huán)境問(wèn)題暗查暗訪(fǎng),狠抓負面典型予以通報……
截至目前,163個(gè)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題完成整改115個(gè)。沿江11省市累計自查問(wèn)題3044個(gè),完成整改2076個(gè)。
2018年4月,生態(tài)環(huán)境部遙感監測發(fā)現,重慶縉云山國家級自然保護區共有旅游設施、工礦用地等人類(lèi)活動(dòng)區域500多處,自2015年以來(lái)新增16處,擴大規模76處,侵占破壞生態(tài)問(wèn)題十分突出。隨后,一場(chǎng)圍繞縉云山保護區生態(tài)環(huán)境綜合整治的“鐵腕治山行動(dòng)”全面展開(kāi)。
截至2019年12月10日,縉云山保護區內190個(gè)問(wèn)題已整改完成184個(gè);340處違法違規建筑整改完成319處,累計拆違8萬(wàn)多平方米。
問(wèn)題整改是關(guān)鍵抓手,生態(tài)修復及污染治理則是長(cháng)遠之策。
立足治本。沿江城鎮污水垃圾處理、化工污染治理、農業(yè)面源污染治理、船舶污染治理和尾礦庫污染治理……一場(chǎng)場(chǎng)戰役接連打響——
“長(cháng)江大保護,以前是個(gè)‘選擇題’,如今成了生死攸關(guān)的‘必答題’!”一位基層干部對記者說(shuō)。
截至2019年12月中旬,長(cháng)江經(jīng)濟帶地級及以上城市污水收集管網(wǎng)長(cháng)度比2018年底增加3954公里,沿江11省市已有579座尾礦庫完成閉庫;2019年以來(lái)沿江11省市累計搬改關(guān)轉化工企業(yè)958家;長(cháng)江經(jīng)濟帶畜禽糞污綜合利用率達74%。
還江于民。大力實(shí)施長(cháng)江岸線(xiàn)生態(tài)復綠和濱江岸線(xiàn)整治,人民群眾幸福感和獲得感提升——
堅持截污、清淤、補水同向發(fā)力,“高原明珠”云南滇池2018年全湖水質(zhì)升至Ⅳ類(lèi),為30多年來(lái)最好水質(zhì),實(shí)現“一湖清水還復來(lái)”;
堅持“先治污、后筑景”,武漢市前期拆除各類(lèi)碼頭300多個(gè),2019年,又開(kāi)展長(cháng)江和漢江核心區103個(gè)碼頭、189艘躉船的拆除、整合、集并工作,兩江四岸露出久違的江岸線(xiàn),呈現“濱江都市畫(huà)廊”立體景觀(guān);
湖南岳陽(yáng)實(shí)施長(cháng)江大堤造林綠化工程,已完成長(cháng)江岸線(xiàn)復綠1.3萬(wàn)畝,港口碼頭復綠47.7萬(wàn)平方米,洲灘、關(guān)停碼頭全部復綠……
萬(wàn)古奔騰的長(cháng)江,奔涌出永續發(fā)展、生生不息的綠色波濤。
探索一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展
新路子
2019年12月1日,《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》發(fā)布。新的國家戰略藍圖繪就。
“在長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展成為國家戰略后,將長(cháng)三角區域一體化發(fā)展上升為國家戰略,是一種戰略疊加和戰略升華,對于完善改革開(kāi)放空間布局,提高我國綜合實(shí)力、國際競爭力和抗風(fēng)險能力具有重要現實(shí)意義?!敝袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)吳曉華說(shuō)。
長(cháng)三角“龍頭”騰飛,長(cháng)江經(jīng)濟帶巨龍起舞——
近日舉辦的長(cháng)江流域(長(cháng)三角)智能制造與機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨項目對接活動(dòng)上,200多名來(lái)自長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)城市的代表達成多項合作成果。
長(cháng)三角搭建平臺,積極探索建立服務(wù)長(cháng)江經(jīng)濟帶和長(cháng)三角一體化的產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制。已成立的長(cháng)江流域園區合作聯(lián)盟與長(cháng)江流域智能制造與機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,輻射長(cháng)江流域100多家園區及數千家智能制造、機器人、人工智能企業(yè)。
2020年1月3日,中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議召開(kāi),明確要推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設,在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極。
長(cháng)三角城市群、長(cháng)江中游城市群、成渝城市群,三大城市群互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)力;
長(cháng)江經(jīng)濟帶聯(lián)通“一帶一路”,江海相連,激蕩澎湃,匯入世界經(jīng)濟大潮。
2019年1月至11月,沿江11省市開(kāi)行中歐班列4685列,同比增長(cháng)32%,占全國總列數的63%。
創(chuàng )新驅動(dòng)和改革開(kāi)放,為長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展注入澎湃動(dòng)力——
生態(tài)產(chǎn)品總價(jià)值是GDP的2.73倍、農民以綠水青山入股分紅……在國家三大生態(tài)文明試驗區之一的江西,當地良好的生態(tài)優(yōu)勢正加快轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢,好山好水“賣(mài)”出好價(jià)錢(qián)。
生態(tài)環(huán)境的改善,讓沿江城市成為吸引高素質(zhì)人才的熱土。江蘇南通海門(mén)市臨江新區海門(mén)科技園,與崇明島隔江相望。這里已入駐基因測序、藥物研發(fā)、制劑生產(chǎn)等百余家企業(yè),一個(gè)科技人文生態(tài)小鎮已現雛形。
共抓大保護,做的是減法,切割的是利益,轉變的是長(cháng)期發(fā)展模式,絕非易事。
以新發(fā)展理念為指引,推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展,仍在路上。既要全力攻堅,不斷沖破利益藩籬;更要久久為功,打好持久戰,讓中華民族母親河永葆生機活力。
2020-01-03
2020-01-02