武隆區后坪鄉天池苗寨文化廣場(chǎng),村民劉遠銀以房屋、土地入股合作社發(fā)展鄉村旅游,獲得分紅一萬(wàn)余元,笑得合不攏嘴。(攝于二○一九年十二月二日) 重報集團全媒體記者 李斌 攝
城口縣嵐天鄉嵐溪村股份經(jīng)濟合作社成立大會(huì )現場(chǎng)。(本報資料圖片) 通訊員 孔德萍 攝
豐都縣三建鄉夜力坪村產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地,工人在硬化社道公路。2018年,全村50余戶(hù)村民以土地入股,發(fā)展西瓜、南瓜、蘿卜、油菜等周期短、見(jiàn)效快、風(fēng)險小的產(chǎn)業(yè)項目,確保穩定增收。(本報資料圖片) 通訊員 熊波 攝
位于沙坪壩區豐文街道三河村的“豬圈書(shū)屋”,游客和村民在休閑、看書(shū)。(本報資料圖片) 記者 齊嵐森 攝
核心提示
資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東——“三變”改革是符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的農村集體經(jīng)濟運行新機制。近兩年,中央一號文件對農村“三變”改革均作出重要部署。按照市委、市政府工作要求,2018年以來(lái),我市137個(gè)村進(jìn)行改革試點(diǎn),推動(dòng)農村舊貌換新顏。
“三變”改革喚醒了沉睡的資源,激發(fā)鄉村發(fā)展的內生動(dòng)力——近日,重慶日報記者從市農業(yè)農村委獲悉,推行兩年多的“三變”改革讓25.5萬(wàn)名農民當上“股東”,享受改革帶來(lái)的紅利。
助推貧困戶(hù)人均增收500元
冬日的清晨,城口縣嵐天鄉嵐溪村,群山在云霧中靜謐地佇立著(zhù),億萬(wàn)年未變。
群山環(huán)繞中的嵐溪村,卻因一場(chǎng)新機制的推行而發(fā)生著(zhù)“巨變”。
“以前最恨這些大山,讓我們生活和掙錢(qián)都難?!眳伪九d望著(zhù)群山說(shuō),“現在我們一家愛(ài)這些大山得很,它們現在成了‘聚寶盆’?!?/p>
“三變”改革把綠水青山變成了“金山銀山”。在“三變”改革中,嵐溪村建卡貧困戶(hù)呂本興把家里多出的5間房出租給集體經(jīng)濟組織作民宿,又被返聘為保潔員,再加上分紅,去年他家收入輕松超過(guò)兩萬(wàn)元。
在“三變”改革中,我市資產(chǎn)入股和股權量化重點(diǎn)向貧困人口傾斜,推動(dòng)貧困農戶(hù)家家有產(chǎn)業(yè)、人人變股東,探索出“三變+精準扶貧”的模式,每年為貧困人口帶來(lái)人均500元左右的穩定性財產(chǎn)性收入。
抱團發(fā)展現代農業(yè)闖市場(chǎng)
在奉節縣平安鄉文昌村,從凜冽的寒風(fēng)里鉆進(jìn)大棚,暖濕的空氣撲面而來(lái)。大棚內,黃瓜正在開(kāi)著(zhù)小黃花,油麥菜正在發(fā)芽。
“根據前期市場(chǎng)調查,這些都是春節前后最好賣(mài)的菜?!必撠煷笈锕芾淼霓r民賀德中說(shuō)。
早在幾年前,奉節平安鄉還是全縣最貧困的鄉鎮之一。2017年,該村成為全縣“三變”改革試點(diǎn)村,通過(guò)“公司+合作社+示范基地+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,引導包括11戶(hù)貧困戶(hù)在內的148戶(hù)農戶(hù)將600畝土地經(jīng)營(yíng)權入股到專(zhuān)業(yè)合作社;在其他區域,381戶(hù)農戶(hù)將2615畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權流轉入股到10家新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,進(jìn)行合股聯(lián)營(yíng),發(fā)展蔬菜、脆李、萬(wàn)壽菊等適應市場(chǎng)需求的特色產(chǎn)業(yè)。
“三變”改革將單家獨戶(hù)生產(chǎn)的小農經(jīng)濟,整合為抱團闖市場(chǎng)的集體力量,帶動(dòng)了傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉變。
增強農村基層黨組織戰斗力
“看,這是2017年栽下的柑橘,結的果子甜得很!”渝北區大盛鎮青龍村,51歲的黃孝文對村里的果園發(fā)展如數家珍,“聽(tīng)村支兩委這幫年輕人的話(huà),沒(méi)得錯!”
青龍村曾是渝北區有名的“空殼村”。2017年底,該成為“三變”改革試點(diǎn)村,村支兩委立志要“大干一場(chǎng)”,但村民們卻投來(lái)懷疑的目光。
經(jīng)過(guò)實(shí)地取經(jīng)、反復算經(jīng)濟賬等方式,村里的楊德明等老黨員最先被說(shuō)動(dòng),分片包干當宣傳員,打消了大家對改革的顧慮。
現在,集體組織經(jīng)營(yíng)的現代化水果示范基地,生產(chǎn)環(huán)節實(shí)行全程數字化管理;請專(zhuān)家打造“花園式果園”、改造房屋風(fēng)貌、定期舉辦民俗活動(dòng)吸引人氣……
“村民收入高了,村支兩委說(shuō)話(huà)也有人聽(tīng)了?!鼻帻埓妩h總支書(shū)記黃志說(shuō)。
據了解,目前全市137個(gè)試點(diǎn)村集體經(jīng)營(yíng)收入村均達到20萬(wàn)元,扭轉了集體經(jīng)濟無(wú)錢(qián)辦事的局面,農村基層組織的凝聚力、號召力、戰斗力得到有效提升。
沙坪壩區三河村盤(pán)活閑置農房
昔日豬圈變身網(wǎng)紅書(shū)屋
1月3日,沙坪壩區豐文街道三河村“豬圈書(shū)屋”。寧靜的夜晚,空氣寒冷而清新,黃色的燈光浮在夜色中,倒映在屋前的水塘里——每到周末的夜晚,總有許多年輕人沉醉在這所“豬圈書(shū)屋”的夜色里,久久不愿離去。
“很多來(lái)耍的年輕人不相信,這里原先真是要垮要垮的豬圈?!必i圈的原主人羅文淑捂著(zhù)嘴笑道,“誰(shuí)都不會(huì )想到,豬圈也可以變成景點(diǎn)掙錢(qián)?!?/p>
“‘豬圈書(shū)屋’只是其中一個(gè)別致的景點(diǎn),而‘遠山有窯’則讓三河村有了產(chǎn)業(yè)突破的爆發(fā)點(diǎn)?!比哟宓谝粫?shū)記李強說(shuō),“‘三變’改革把爆發(fā)由點(diǎn)擴大到面,讓三河村煥然一新,換了‘山河’!”
網(wǎng)紅打卡地“豬圈書(shū)屋”就位于去“遠山有窯”的必經(jīng)之路旁。
粗礪的條石墻基、留著(zhù)歲月痕跡的土墻,再搭以新蓋的青瓦和幾支綠竹。走進(jìn)書(shū)屋內,幾面靠墻的書(shū)架上整齊地放著(zhù)幾百本書(shū),房屋正中的桌上,幾個(gè)年輕人正在托腮看書(shū)。
“這豬圈至少是四五十年的歷史了,也有十多年沒(méi)喂過(guò)豬了?!薄柏i圈”現任主人王子書(shū)說(shuō),以前三河村是個(gè)“空殼村”,沒(méi)產(chǎn)業(yè),像自己這樣的年輕人大多外出打工,留守老人沒(méi)心思沒(méi)精力管理自己的家,到處是破敗的房屋、半人高的野草,村支兩委也沒(méi)辦公室,長(cháng)期租借鄰近青木關(guān)鎮的房屋……
2015年,重慶大學(xué)田琦教授將三河村一個(gè)廢棄的土窯改造成了“遠山有窯”,成為一個(gè)小眾文化旅游景點(diǎn)。
“遠山有窯”讓豐文街道看到了三河村發(fā)展的潛力,但潛力如何變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的經(jīng)濟發(fā)展實(shí)力?
2017年底,三河村被選為我市首批“三變”改革試點(diǎn)村。
“對于鄉村旅游來(lái)說(shuō),一磚一瓦、一草一木都是景,必須從整體上進(jìn)行打造?!鄙称簤螀^農業(yè)農村委有關(guān)負責人說(shuō)。
對此,村里將林地、荒坡、房屋地折成資產(chǎn),把可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)都確權到村民頭上,并經(jīng)全體村民協(xié)商決定,組建起股份制的舜圓農業(yè)公司,對集體資產(chǎn)實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)。
比如“豬圈書(shū)屋”,不拆影響景觀(guān),拆除了又有些可惜——因為它也是村里的一處歷史遺跡。于是豬圈被舜圓公司轉租過(guò)來(lái)改造,從破敗小屋蛻變?yōu)槲慰偷暮诵木坝^(guān)之一。
經(jīng)過(guò)舜圓公司的整體打造、經(jīng)營(yíng),旅游成為村里的主導產(chǎn)業(yè),并帶動(dòng)了種植業(yè)、運輸業(yè)等的發(fā)展。
如今走進(jìn)三河村,鳥(niǎo)兒在蔥蘢的綠樹(shù)間鳴唱;一幢幢別致的褚色土墻房和紅色磚瓦房,倒映在池塘的波光里;池塘邊,三三兩兩的游客散步、喝茶,有的在“豬圈書(shū)屋”靜心看書(shū),怡然自得……
舜圓公司負責人表示,2019年三河村民人均分紅500多元。今年春節后將舉辦股東大會(huì ),預計人均分紅630元。
隨著(zhù)腰包漸漸鼓起來(lái),大家生活更順心了,干什么也更有勁了。
上個(gè)月,50歲的王登榜除了吃飯、睡覺(jué),幾乎很少回家。
原來(lái),三河村八社只有一條水泥路,3.5米寬的路面早已不能適應旅游發(fā)展的需要,可擴建又要占用兩個(gè)旅游項目和70多戶(hù)村民的部分土地。
為了讓擴路工程順利動(dòng)工,王登榜在打零工之余總往業(yè)主、村民家里跑,勸說(shuō)大家“擴路不是幫哪個(gè)老板擴,是幫我們自己擴”。
不到一個(gè)月,王登榜和幾位“鄉賢”分頭將業(yè)主的村民的思想工作做通,工程提前動(dòng)工。
“以前三河是‘村干部在干,村民在一邊看’?!蓖醯前裾f(shuō),“三變”改革讓大家成為利益共同體,現在大家都擰成一股繩齊心干。
村第一書(shū)記李強告訴記者,三河村的民心變化從到會(huì )率就可見(jiàn)一斑:以前村里開(kāi)會(huì ),能到齊一半就算不錯;現在一叫開(kāi)會(huì ),許多人請假回來(lái),在會(huì )上還主動(dòng)為村里建言獻策。
“三變”改革的順利推進(jìn),讓村里發(fā)生了巨變,也鍛煉了干部。
村支書(shū)邱世明說(shuō),“三變”改革前,大家都是按部就班地工作。一遇到事,群眾就是一股怨氣沖向干部,村里事干部得“求著(zhù)”村民干。
這幾年村里變化大,分紅的票子也是實(shí)打實(shí)地揣進(jìn)了村民的荷包,村支兩委的威信也樹(shù)立起來(lái)了,從過(guò)去的村干部“求人干事”變成了現在的干部群眾“一起干事”。
大事記》》
2019年中央一號文件要求,各省市自治區總結推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東經(jīng)驗。
1月4日
市委書(shū)記陳敏爾主持市委常委會(huì )會(huì )議,傳達學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對做好“三農”工作的重要指示和中央農村工作會(huì )議精神,強調指出,要扎實(shí)推進(jìn)新一輪農村改革,深化農村土地制度改革,穩步實(shí)施農村“三變”改革。
2月27日
市委、市政府發(fā)文要求穩步擴大農村“三變”改革試點(diǎn),2019年每個(gè)區縣增加2-3個(gè)村試點(diǎn),到2020年“三變”改革試點(diǎn)覆蓋10%左右的行政村。
4月8日
我市印發(fā)《2019年擴大農村“三變”改革試點(diǎn)工作方案》。
6月5日
中央農辦、農業(yè)農村部批復重慶市整市推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)。
7月17日
市委書(shū)記陳敏爾在市委召開(kāi)“不忘初心、牢記使命”主題教育集體調研考察學(xué)習交流會(huì )議上強調指出,要在激發(fā)鄉村振興動(dòng)力活力上下功夫,積極穩妥推進(jìn)農村“三變”改革試點(diǎn)。
7-8月
市農業(yè)農村委分三個(gè)片區召開(kāi)農村“三變”改革試點(diǎn)工作座談會(huì )。
12月
市委實(shí)施鄉村振興戰略工作領(lǐng)導小組辦公室編撰《實(shí)施鄉村振興戰略案例集·農村“三變”改革專(zhuān)刊》。
數讀》》
137個(gè)
2017年12月,我市部署和啟動(dòng)農村“三變”改革試點(diǎn),截至2019年底,全市試點(diǎn)村累計達137個(gè)。
8.2萬(wàn)畝
全市137個(gè)試點(diǎn)村累計入股耕地8.2萬(wàn)畝,累計盤(pán)活集體林地、草地、水域、“四荒”地2.1萬(wàn)畝,閑置撂荒土地3.1萬(wàn)余畝,閑置農房等872套,集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)1.4億元,打造了一批助農增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
本版稿件由記者羅蕓采寫(xiě)
2020-01-08
2020-01-07