一座新城,悄然崛起,矗立朝陽(yáng)。
2020年3月,站在登云梯頂俯瞰云陽(yáng)縣城北部新區,今年60歲的雙江街道梨園社區居民譚常平,感覺(jué)腳下的這片熱土既熟悉又陌生。
“這里的變化太快了!”曾在這片山坡上住了大半輩子的老譚感嘆不已,只見(jiàn)醫院、學(xué)校、車(chē)站等一幢幢高樓拔地而起,徐徐展開(kāi)一座新興之城的美麗畫(huà)卷。
事實(shí)上,正是縣人大常委會(huì )“十年磨一劍”,助推北部新區建設發(fā)展邁入“高速時(shí)代”。
持續關(guān)注,探“北拓”之路
翻閱云陽(yáng)縣城區的地圖,以前城區范圍主要集中在長(cháng)江北岸磐石城下的緩沖地區,一橋之隔阻斷了城區南擴的步伐,隨著(zhù)云陽(yáng)縣城區移民遷建全面結束,城區人口急劇上升,作為城區一道天然大山梁的龍脊嶺,曾阻斷了云陽(yáng)縣城區快速發(fā)展的觸角。
2009年底,縣委先后專(zhuān)門(mén)召集縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四套領(lǐng)導班子成員,討論研究關(guān)于加快云陽(yáng)縣城區規劃建設的有關(guān)情況,主持召開(kāi)民主黨派和工商聯(lián)、離退休老領(lǐng)導關(guān)于規劃建設云陽(yáng)北部新區的意見(jiàn)征求會(huì ),在充分發(fā)揚民主、廣泛聽(tīng)取民意、切實(shí)集思廣益的基礎上,作出開(kāi)發(fā)北部新區的重大決策。
此前,縣人大常委會(huì )也曾提出長(cháng)江與澎溪河畔交匯口的小江片區建一座工業(yè)新城的設想,為拓展城市空間提供一個(gè)方向,并對這一區塊長(cháng)期關(guān)注和所作的深入調研,向縣委、縣政府提交了《關(guān)于完善城區規劃體系,加快北部新區規劃建設的建議》,既為加快推進(jìn)北部新區建設提供決策依據,也為北部新區開(kāi)發(fā)發(fā)展提供了后方支援。
“加快北部新區規劃建設,推進(jìn)城市向北拓展,事關(guān)云陽(yáng)大城市建設,事關(guān)云陽(yáng)全局和長(cháng)遠發(fā)展,縣人大一直持續高度關(guān)注這一課題?!笨h人大常委會(huì )主任趙勇表示,加快北部新區建設,拓展城市發(fā)展空間,對改善城市人居環(huán)境具有極其重要的歷史意義和現實(shí)意義。
“從大城市建設的高度看,城市東進(jìn)北拓是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢?!痹诳h城鄉建委、北部新區管委會(huì )任職時(shí)參與辦理有關(guān)建議的縣人大城環(huán)委主任張孝國肯定地說(shuō),無(wú)論是從云陽(yáng)的地貌特征、歷史走向、水土資源、區位優(yōu)勢等因素來(lái)看,還是從云陽(yáng)面向都市經(jīng)濟圈來(lái)看,是當地實(shí)施“擁江發(fā)展,東進(jìn)北拓”的城市發(fā)展戰略,推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的重要舉措。
由此,縣政府原本規劃以1.27平方公里的桂灣小片區一舉擴展到近10平方公里的小江片區,提出了以建設集商業(yè)、辦公、居住、娛樂(lè )、休閑等功能的城市綜合發(fā)展區域,通過(guò)打造城市美麗軸心、景觀(guān)大道、活力水岸、石崖風(fēng)情和宜人山居的規劃設計方案,在2010年底的全縣土地建設規劃設計審查委員會(huì )全體會(huì )議上,與會(huì )專(zhuān)家圍繞新區發(fā)展布局、規劃定位、空間布局等重點(diǎn)內容逐一研討,評審順利通過(guò)。
為切實(shí)加快推進(jìn)新區規劃建設,縣政府堅持“一號掛帥”靠前指揮,建立以統一組織,精干高效、運轉協(xié)調的領(lǐng)導體制,正式組建北部新區管理委員會(huì )作為派出工作機構,將新區項目設計等前期工作逐步推上了正軌。
適時(shí)決議,解建設之困
2011年,北部新區計劃完成概算總投資2億元,盡管桂灣廣場(chǎng)、搬遷安置房等在建項目進(jìn)展順利,但創(chuàng )業(yè)大道、人行梯道等基礎設施項目卻遲遲難以啟動(dòng),一季度完成投資僅400余萬(wàn)元。
一年多時(shí)間過(guò)去了,管理權限狹窄、工作進(jìn)展緩慢、資金投入不足……2011年底,縣十五屆人大常委會(huì )率領(lǐng)市、縣人大代表深入北部新區建設工地,首次視察新區規劃建設情況,北部新區管委會(huì )領(lǐng)導班子道出了一肚子苦水。
“新區發(fā)展,時(shí)不我待;加快建設,迫在眉睫?!备叨汝P(guān)注新區建設發(fā)展的市、縣人大代表,請求縣人大常委會(huì )作出決定的呼聲越來(lái)越高。2012年初,經(jīng)縣十六屆人大常委會(huì )第3次會(huì )議研究,作出了《關(guān)于加快推進(jìn)北部新區建設發(fā)展的決定》,縣政府按照“獨立成市”的要求,拉開(kāi)了高標準規劃、高規格建設的序幕。
北部新區實(shí)驗中學(xué)、縣中醫院、農產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)、億聯(lián)建材家具汽車(chē)城、一級汽車(chē)客運中心等重點(diǎn)公共設施項目相繼上馬,一座以“山、水、江、城”為開(kāi)發(fā)主線(xiàn),復合多元化的建筑形態(tài)和建筑風(fēng)格,風(fēng)情建筑與現代建筑相得益彰,多主題公園與園林景觀(guān)分布其間的,擁有江景、山景和人文景觀(guān)的,嶄新的現代山水濱江新城,成為全縣上下共同努力的奮斗目標。
縣人大城環(huán)委有關(guān)人士向筆者描述了縣人大常委會(huì )關(guān)注推動(dòng)北部新區建設的時(shí)間表:
2010年3月,縣十五屆人大常委會(huì )第23次會(huì )議聽(tīng)取和審議了縣北部新區雙洞子——紫金溝組團及中環(huán)路基礎設施工程項目建設資金等有關(guān)問(wèn)題的報告,作出北部新區基礎設施工程項目建設資金有關(guān)問(wèn)題的決議,批準將有關(guān)項目建設資金納入年度財政預算。
2013年7月,縣十六屆人大常委會(huì )第14次會(huì )議聽(tīng)取和審議了縣政府關(guān)于提請北部新區土地整治開(kāi)發(fā)及配套基礎設施建設項目貸款本息納入財政預算安排的議案,并作出相關(guān)決議,著(zhù)力解決建設資金難題。
2014年8月,縣政府制定并出臺北部新區“三年成城”的實(shí)施意見(jiàn),引導城區人口向北轉移,增強新區輻射帶動(dòng)能力,朝著(zhù)縣城區規?!?0平方公里,50萬(wàn)人口”的目標一步步邁進(jìn)。
此后,縣委、縣政府每季度對北部新區工作進(jìn)展情況開(kāi)展專(zhuān)項督查,把各建設單位任務(wù)完成情況,列入年度目標考核內容,納入街道、部門(mén)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)體系。
視察調研北部新區規劃建設進(jìn)展情況,也就成了縣人大常委會(huì )每年監督工作的“必修課”??h人大常委會(huì )組織市、縣人大代表深入現場(chǎng)視察督戰,詳細了解資金籌措、建設主體和進(jìn)度要求的階段目標任務(wù)完成情況,適時(shí)報告視察情況。
2017年3月,北部新區一大批重點(diǎn)公共設施項目相繼竣工投入使用,開(kāi)始又吹響“三年成市”目標的集結號??h政府專(zhuān)門(mén)制定出臺了北部新區“三年成市”的實(shí)施意見(jiàn),提出新區發(fā)展從規模擴張向品質(zhì)內涵轉變、從粗放式管理到精細化服務(wù)轉變,努力將北部新區打造成為幸福生活示范區和智慧城市先行區。
縣政府運用“三色清單管理”模式,即:對建設進(jìn)度遲緩單位實(shí)行黃色提醒交辦、紅色督促交辦、白色問(wèn)責交辦,推進(jìn)項目力度前所未有。自2017年來(lái),北部新區規劃實(shí)施項目110個(gè),累計完成項目79個(gè);實(shí)現水、電、氣、訊、網(wǎng)和電視等專(zhuān)業(yè)管網(wǎng)全覆蓋,努力讓居民享受優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)。
建言獻策,求務(wù)實(shí)之風(fēng)
北部新區“三年成市”進(jìn)入最后的沖刺期,建設發(fā)展情況到底如何?這成為全縣上下再次共同關(guān)注的焦點(diǎn)。
沒(méi)有調查就沒(méi)有發(fā)言權。2019年6月,縣十七屆人大常委會(huì )著(zhù)手開(kāi)展北部新區“三年成市”建設情況專(zhuān)題調研,縣人大常委會(huì )副主任宋傳明率調研組跑遍北部新區大街小巷,查看現場(chǎng)、翻閱資料、訪(fǎng)談企業(yè)、走訪(fǎng)居民,廣泛聽(tīng)取當地各方面意見(jiàn)建議,還到萬(wàn)州、開(kāi)州等地考察學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗,積累了豐富的第一手素材。
調研發(fā)現,有的地區搶抓高鐵高速等重大項目建設機遇,順利推進(jìn)城市沿路、沿江經(jīng)濟發(fā)展;有的地區利用交通優(yōu)勢,加強開(kāi)發(fā)區資源的統籌整合……這些搶占經(jīng)濟制高點(diǎn)的做法,既為云陽(yáng)未來(lái)提供了可借鑒的經(jīng)驗,也給云陽(yáng)當前發(fā)展帶來(lái)了無(wú)形的壓力。
調研組還集中聽(tīng)取了縣政府13個(gè)主要責任單位專(zhuān)項工作情況匯報,將之綜合分析,數次召開(kāi)座談會(huì )、約談會(huì )、論證會(huì ),反復討論研究有關(guān)情況,詳細分析新區工程建設、市場(chǎng)培育、管理服務(wù)、智慧城市等方面存在的問(wèn)題和原因,提出規范程序、完善機制、創(chuàng )新管理等建設性意見(jiàn)建議,一一寫(xiě)進(jìn)了調查報告,幾易其稿后經(jīng)主任會(huì )議審定才最終出爐。
2019年11月,專(zhuān)題聽(tīng)取縣政府關(guān)于北部新區“三年成市”工作報告,是縣十七屆人大常委會(huì )第20次會(huì )議的一項重要議題。這份沉甸甸的調查報告也送到了會(huì )場(chǎng),成為常委會(huì )組成人員審議發(fā)言的重要參考。
“北部新區‘三年成市’是一項惠及千家萬(wàn)戶(hù)的民生工程,也是一項復雜的系統工程?!背N瘯?huì )組成人員圍繞北部新區建設從避讓搬遷到開(kāi)發(fā)建設,從“成城”到“成市”紛紛各抒己見(jiàn),“商業(yè)業(yè)態(tài)還不豐富豐富,還需多元化布局” ;“噪音、揚塵污染需竭力控制”……
針對縣人大常委會(huì )組成人員的審議發(fā)言,列席會(huì )議的縣政府副縣長(cháng)李大武邊聽(tīng)邊記,微笑著(zhù)點(diǎn)頭致謝。他坦率地表示照單全收,將對標對表查漏補缺,不斷把好山好水好風(fēng)光融入新區建設,推動(dòng)新區規模擴張與品質(zhì)提升并進(jìn),全力推進(jìn)北部新區高質(zhì)量發(fā)展,讓城市形象更亮麗,居民生活更美好。
2020年1月,參加縣十七屆人大四次會(huì )議的代表們參觀(guān)了北部新區部分基礎設施和景觀(guān),他們一路走一路看,情不自禁地拿出鏡頭,留下一張張精彩的美好瞬間。只見(jiàn)樓宇建筑鱗次櫛比,花草樹(shù)木交相輝映,主次干道四通八達,休閑廣場(chǎng)人頭攢動(dòng)……
(通訊員 譚艦)
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2020-04-02
2020-04-01
2020-03-18