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集中精力辦好自己的事 同心協(xié)力辦好合作的事 

云陽(yáng) 內外兼修建設三峽城市核心區重要支撐

云陽(yáng)縣城全景圖

云陽(yáng)環(huán)湖綠道之月光草坪

云陽(yáng)陳大毛面業(yè)生產(chǎn)車(chē)間工人正在巡查 攝/崔力

江龍高速磨刀溪大橋效果圖

如何推“圈”入“群”加快提質(zhì)增效，真正實(shí)現發(fā)展空間同構、基礎設施同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同聯(lián)、公共服務(wù)同享、生態(tài)環(huán)境同保、改革開(kāi)放同推？

“堅決落實(shí)市委一體化規劃、組團式發(fā)展、協(xié)同性建設要求，以建設高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)化為主攻方向、城鎮化為重要載體、市場(chǎng)化為發(fā)展手段、現代化為奮斗目標，集中精力辦好自己的事，同心協(xié)力辦好合作的事?！痹脐?yáng)思路清晰，目標堅定——建成三峽城市核心區重要支撐，在萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展中展現云陽(yáng)力量。

一年多來(lái)，合作啟新幕，同城展新顏。隨著(zhù)一條條“路”不斷連通、一張張“網(wǎng)”不斷織就、一幅幅“圖”不斷繪就，云陽(yáng)全域掀起一波接一波的同城化浪潮，這里建設“雙100”城市，發(fā)展“雙1000”經(jīng)濟，實(shí)現“五地一支撐”目標，奮力譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新篇章的美好畫(huà)卷已徐徐鋪開(kāi)。

主動(dòng)謀劃對接 高位推進(jìn)贏(yíng)得先機

善謀者行遠，實(shí)干者乃成?！霸脐?yáng)要強化融入萬(wàn)開(kāi)云同城化的意識，主動(dòng)謀劃對接，甘當發(fā)展先行者?！蓖腔男蚰桓σ焕_(kāi)，云陽(yáng)縣委、縣政府超前謀劃，主要領(lǐng)導率先垂范，高位推動(dòng)萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展，區域合作持續升溫。

“推動(dòng)萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展，是市委、市政府貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設系列重要講話(huà)精神的生動(dòng)實(shí)踐，是推動(dòng)全市‘一區兩群’協(xié)調發(fā)展的重大決策，是萬(wàn)開(kāi)云三地的重大政治責任和發(fā)展機遇?！痹脐?yáng)縣委、縣政府始終將同城化發(fā)展建設作為當前重要政治任務(wù)、中心工作和頭等大事強力推進(jìn)。作為一項重要議題，一年多來(lái)，云陽(yáng)全面推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、推動(dòng)渝東北三峽庫區城鎮群建設、推進(jìn)萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展深入開(kāi)展大討論等系列活動(dòng)，提出了發(fā)揮云陽(yáng)在成渝地區雙城經(jīng)濟圈中的“節點(diǎn)作用”、堅持“四化路徑”、實(shí)施“雙100雙1000”戰略、實(shí)現“五地一支撐”目標的發(fā)展思路。

服務(wù)全局，為加快推動(dòng)《萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展實(shí)施方案》落實(shí)落地，一系列行之有效的行動(dòng)踏實(shí)有力。據云陽(yáng)縣發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，今年8月中旬，云陽(yáng)擬制了《云陽(yáng)縣推動(dòng)萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展實(shí)施方案》和《2021年重點(diǎn)工作任務(wù)清單》；8月26日，召開(kāi)云陽(yáng)縣萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展工作推進(jìn)會(huì )，明確將萬(wàn)開(kāi)云同城化作為云陽(yáng)繼大移民、大扶貧后最大的發(fā)展機遇，以更優(yōu)機制、更強隊伍、更高能力推進(jìn)萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展……由此，萬(wàn)開(kāi)云同城化從謀劃步入實(shí)質(zhì)合作階段。

謀劃一域，云陽(yáng)率先細化推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈暨渝東北三峽庫區城鎮群建設重點(diǎn)工作任務(wù)，掀起了同城化新一輪高潮，從基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)體系建設、生態(tài)環(huán)境保護、公共服務(wù)等方面，為云陽(yáng)縣全域全面融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈刻下了鮮明的注腳。

定“路線(xiàn)圖”、列“進(jìn)度表”、安“責任閥”，一年多來(lái)，云陽(yáng)以主動(dòng)作為新態(tài)勢，按下區域協(xié)同發(fā)展快進(jìn)鍵，不僅夯實(shí)了萬(wàn)開(kāi)云同城化基石，更為推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設提供了重要支撐。

跨界一體化協(xié)同 全面融合發(fā)展走深

山水相連、人緣相親、文化相通，作為萬(wàn)開(kāi)云同城化重要支撐，身處重慶和成都兩大都市圈重要節點(diǎn)的云陽(yáng)，不僅與渝東北城鎮群交流合作源遠流長(cháng)，更在全面融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設上有著(zhù)“近水樓臺”的獨特優(yōu)勢。無(wú)論是從時(shí)空維度還是發(fā)展維度，自古山水相連、往來(lái)密切的云陽(yáng)和萬(wàn)州、開(kāi)州三地，天然具備了毗鄰合作的先天優(yōu)勢。

全局上謀劃，關(guān)鍵處落子。毗鄰區域率先突破融合，是實(shí)現同城化發(fā)展最現實(shí)的路徑。早在去年年初，云陽(yáng)縣委、縣政府即著(zhù)手謀劃與相鄰區縣辦好合作的事情，主動(dòng)赴萬(wàn)州、開(kāi)州、達州等毗鄰地區考察對接，先后與萬(wàn)州、開(kāi)州一道，多次協(xié)同召開(kāi)萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展專(zhuān)題會(huì )，與周邊區縣建立了生態(tài)保護聯(lián)防聯(lián)控機制，與萬(wàn)達開(kāi)三地媒體共同就深化媒體區域間合作事項進(jìn)行協(xié)商……為進(jìn)一步推動(dòng)同城化發(fā)展奠定了基礎。

東風(fēng)勁吹處，滿(mǎn)目氣象新。今年是萬(wàn)開(kāi)云同城化實(shí)施方案啟動(dòng)建設之年，云陽(yáng)緊緊圍繞“加快建成三峽城市核心區重要支撐，在萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展中展現云陽(yáng)力量”目標，印發(fā)了《云陽(yáng)縣推動(dòng)萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展實(shí)施方案》，從發(fā)展空間同構、基礎設施同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同聯(lián)、公共服務(wù)同享、生態(tài)環(huán)境同保、改革開(kāi)放同推6個(gè)方面對云陽(yáng)縣推進(jìn)萬(wàn)開(kāi)云同城化工作進(jìn)行全面部署安排，明確了36項年度重大項目、重大事項和重要合作。

據云陽(yáng)縣發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，其中在重大項目上，除了鄭萬(wàn)高鐵（云陽(yáng)段）加速推進(jìn)，巫云開(kāi)高速建設馬不停蹄，還不斷加快推進(jìn)龍缸至利川高速、萬(wàn)巫南線(xiàn)高速、向陽(yáng)水庫及恐龍國家地質(zhì)公園等項目；重大事項上，除了加快推動(dòng)云陽(yáng)工業(yè)園區創(chuàng )建市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，還將開(kāi)展彭溪河流域建立水生態(tài)修復科研基地前期策劃研究工作，啟動(dòng)創(chuàng )建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地工作，積極推動(dòng)創(chuàng )建中國（重慶）自由貿易試驗區聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區；在重要合作方面，則將加速萬(wàn)開(kāi)云產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）協(xié)同發(fā)展、侏羅紀恐龍公園建設合作、川渝鄂旅游協(xié)作、渝東北川東北旅游一體化合作落實(shí)。

推進(jìn)工作項目化、事項責任化、合作全面化，同城化發(fā)展的云陽(yáng)時(shí)代新篇正酣暢書(shū)寫(xiě)。

緊扣同城化主題 推進(jìn)互聯(lián)互通顯效

同城化發(fā)展，交通先行。搭載著(zhù)群眾的親情和游客的熱情，交通一體化便捷了出行，更擴大了云陽(yáng)、開(kāi)州、萬(wàn)州等“朋友圈”。

伴隨著(zhù)云陽(yáng)第一條地方自主建設的高速公路——江龍高速的加速建設，一條連接G42滬蓉高速、巫云開(kāi)高速、萬(wàn)云奉巫南線(xiàn)高速相交的渝東北地區縱向骨干交通將孕育而出，未來(lái)更將大大方便云陽(yáng)百姓出行。

毗鄰高速打通跨縣出行“最后一公里”，而高鐵和國省道則讓“異地同城”成為現實(shí)。據云陽(yáng)縣交通局相關(guān)負責人介紹，一年多來(lái)，除了鄭萬(wàn)高鐵（云陽(yáng)段）加速推進(jìn)，云陽(yáng)還積極對接沿江高鐵重慶至宜昌段、沿江貨運鐵路、渝東北川東北旅游環(huán)線(xiàn)、萬(wàn)達開(kāi)云城際鐵路等重大鐵路項目，加快構架“一高一普兩貨三環(huán)”鐵路路網(wǎng)；進(jìn)一步加快建設城市內環(huán)大道、外環(huán)大道等進(jìn)出通道，積極推動(dòng)萬(wàn)云濱江快速路、開(kāi)云小江快速路等區域重要連接通道，縮短時(shí)空距離；同時(shí)發(fā)揮長(cháng)江黃金水道優(yōu)勢，加快推進(jìn)云陽(yáng)復興港建設，提升澎溪河、長(cháng)灘河等航道能級，構建長(cháng)江上游港口集群……一個(gè)內聯(lián)成環(huán)、外聯(lián)成網(wǎng)的同城化“半小時(shí)”通勤圈正加速形成。

時(shí)空拉近，朋友圈變大，能干的實(shí)事更多了?！耙酝惖鼐歪t，醫保報銷(xiāo)費時(shí)費力，如今我們與萬(wàn)州、開(kāi)州成功簽訂同城化醫保經(jīng)辦服務(wù)框架協(xié)議，實(shí)現萬(wàn)開(kāi)云醫保經(jīng)辦9類(lèi)17項業(yè)務(wù)同城化辦理，打開(kāi)同城化協(xié)同發(fā)展新格局?！痹脐?yáng)縣發(fā)改委相關(guān)負責人介紹。

一張異地結算的醫?？?，背后是一套普惠便利的公共服務(wù)。一年多來(lái)，云陽(yáng)縣持續提升公共服務(wù)能級，推動(dòng)萬(wàn)開(kāi)云公共服務(wù)優(yōu)勢互補、共建共享，讓更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源惠及群眾。同時(shí)大力發(fā)展基礎教育、職業(yè)教育，打造職業(yè)教育大數據、現代服務(wù)、智能制造、工程與設計四大專(zhuān)業(yè)群，錯位建設專(zhuān)業(yè)實(shí)訓基地和技術(shù)創(chuàng )新中心，辦好重慶幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校云陽(yáng)（梨園）校區?？椑喂残l生防護網(wǎng)，完善突發(fā)公共衛生事件監測預警處置機制，建設重大疫情防控救治體系，提升醫療服務(wù)水平，錯位打造重點(diǎn)學(xué)科、特色專(zhuān)科，全面提高縣級醫院綜合能力。

一體化，從交通、醫療不斷向文化、教育等領(lǐng)域延伸，一幅恢宏的同城化互聯(lián)互通的立體化畫(huà)卷已徐徐鋪開(kāi)。

對標同城化專(zhuān)項工作任務(wù) 今年云陽(yáng)還將有這些突破

現代產(chǎn)業(yè)體系加快形成

工業(yè)上，將立足渝東北川東北，放眼成渝地區，深化區域間供應鏈、人才培養、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域協(xié)作，圍繞綠色消費品、裝備制造、能源電子三大產(chǎn)業(yè)集群補鏈延鏈強鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈的互補性和耦合度，推動(dòng)“千億工業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展，打造成渝地區獨具特色的重要工業(yè)配套基地、承接東部產(chǎn)業(yè)轉移示范基地。

農業(yè)上，將充分挖掘柑橘、中藥材等生態(tài)特色農產(chǎn)品優(yōu)勢，建設成渝地區道地中藥材種植示范基地和國家級中藥材標準化示范園區，建設成渝地區農產(chǎn)品生產(chǎn)供給基地，打造現代山地特色高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區。

文旅產(chǎn)業(yè)上，將放大文旅資源優(yōu)勢，打好三峽牌，建成張飛廟國家5A級旅游景區，高水平建設云陽(yáng)侏羅紀恐龍公園，重塑長(cháng)江三峽國際黃金旅游帶云陽(yáng)段。深挖巴蜀文化、三國文化、恐龍文化、井鹽文化，打造巴蜀文化旅游走廊重要節點(diǎn)，建設具有國際范、中國味、巴蜀韻的國際旅游知名目的地。

生態(tài)環(huán)保持續加強

將與周邊區縣協(xié)同推進(jìn)長(cháng)江流域生態(tài)保護與生態(tài)修復，實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”工程。加強自然保護區管理，共建長(cháng)江、小江生態(tài)廊道，推動(dòng)澎溪河生態(tài)清潔小流域建設。積極向上爭取國家支持開(kāi)展生態(tài)綜合補償試點(diǎn)。探索區域重污染天氣應急聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展跨境斷面區域聯(lián)防聯(lián)控和水域清漂聯(lián)動(dòng)聯(lián)控，開(kāi)展川渝山地城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)與集成示范研究。健全跨區域跨流域聯(lián)合執法機制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數據共享和聯(lián)合檢測。

國土空間進(jìn)一步優(yōu)化

將結合云陽(yáng)城市核心空間布局，除已納入“雙50”規劃范圍內的建設用地外，主動(dòng)沿長(cháng)江向西與萬(wàn)州相向發(fā)展，沿小江向北與開(kāi)州相向發(fā)展。加快推進(jìn)“50平方公里、50萬(wàn)城市人口”中等規模城市建設，積極爭取“雙100”城市空間布局，建設宜業(yè)宜居宜樂(lè )宜游的公園城市標桿地。

協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展能力不斷增強

將積極尋求自身或協(xié)同周邊區縣爭取四川、重慶科研院所、高校在渝東北三峽城市核心區設立區域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展創(chuàng )新中心、研發(fā)基地、分校等，強化科技創(chuàng )新成果轉化運用，推動(dòng)重大科技項目產(chǎn)業(yè)化。

建設渝東北川東北區域大數據中心，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈等新型基礎設施布局，共同推動(dòng)成渝地區基礎性大型數據庫建設，打造全國數據處理加工高地，建設區縣級大數據智能化標桿城市。

建立區域人才流動(dòng)發(fā)展平臺，建立統一的高端人才專(zhuān)家庫，實(shí)施統一的人才獎勵考核和社會(huì )保障制度，吸引人才參與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

張亞飛 劉玉珮 龍搏 圖片由云陽(yáng)縣委宣傳部提供