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打好“三峽牌” 建好“城鎮群”

——渝東北三峽庫區城鎮群奮力書(shū)寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章綜述

本報記者 彭瑜

萬(wàn)里長(cháng)江奔流不息，一艘艘貨輪鳴笛啟航。9月29日，長(cháng)江上游首個(gè)萬(wàn)噸級碼頭重慶新生港正式運營(yíng)，忠縣江海直達的夢(mèng)想終于變成現實(shí)。

打好“三峽牌”、建好“城鎮群”。一年多來(lái)，重慶市渝東北三峽庫區城鎮群圍繞生態(tài)優(yōu)先當示范、綠色發(fā)展當標桿的戰略定位，共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，踐行綠水青山就是金山銀山理念，凝聚戰略共識、突出戰略抓手、強化戰略保障，各區縣喜報頻傳——

萬(wàn)州實(shí)現新增100萬(wàn)頭生豬產(chǎn)能目標、梁平入圍國家農業(yè)科技園區創(chuàng )建名單、巫山五里坡被評為世界自然遺產(chǎn)、豐都南天湖成功創(chuàng )建國家級旅游度假區……

記者從市發(fā)改委獲悉，今年上半年，渝東北三峽庫區城鎮群實(shí)現地區生產(chǎn)總值增速12.9%，居三大片區之首，奮力書(shū)寫(xiě)出了高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

全力筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障

金秋時(shí)節，一樹(shù)樹(shù)紅楓點(diǎn)綴著(zhù)小三峽核心地帶的巫山縣朝陽(yáng)村，曾經(jīng)的荒坡煥發(fā)出一片生機。這些紅楓是今年年初種植的，成林后將呈現出“滿(mǎn)山紅葉似彩霞，彩霞年年映三峽”的壯麗景觀(guān)。

渝東北三峽庫區城鎮群地處三峽庫區腹心地帶，事關(guān)長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障建設。為此，各區縣統籌抓好建、管、改各項措施，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護建設。

從去年起，重慶正式啟動(dòng)實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”建設，在巫山、奉節、云陽(yáng)、萬(wàn)州、忠縣等區縣開(kāi)始試點(diǎn)示范建設任務(wù)。

今年上半年，渝東北三峽庫區城鎮群完成“兩岸青山·千里林帶”建設任務(wù)14.14萬(wàn)畝、完成年度任務(wù)70.6%，綜合治理水土流失面積549平方公里。

與此同時(shí)，相關(guān)區縣推進(jìn)千里長(cháng)江“一江碧水·最美岸線(xiàn)”建設，強化龍溪河、大寧河等重點(diǎn)流域水環(huán)境問(wèn)題督查整治，國控斷面水質(zhì)達標率保持100%；加快實(shí)施鄉鎮集中式飲用水水源地規范化建設工程，大力開(kāi)展水源地保護工作，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。

前不久，璧山區與巫溪縣簽訂實(shí)施橫向生態(tài)補償提高森林覆蓋率協(xié)議，向森林覆蓋率高出目標值的巫溪縣購買(mǎi)森林面積指標，提高森林覆蓋率。

去年以來(lái)，渝東北三峽庫區城鎮群建立健全生態(tài)文明體制機制，完善生態(tài)補償機制和聯(lián)防聯(lián)控機制，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制、努力推動(dòng)生態(tài)資源轉化為經(jīng)濟效益，共簽訂橫向生態(tài)補償提高森林覆蓋率協(xié)議共2單，成交森林面積指標2.5萬(wàn)畝、成交金額6250萬(wàn)元。

此外，在系統謀劃全市碳達峰、碳中和戰略行動(dòng)方案基礎上，我市還立足渝東北三峽庫區城鎮群發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結構、資源能源稟賦等，強化固定資產(chǎn)投資項目節能審查，全面梳理排查“兩高”項目；積極謀劃森林、濕地等生態(tài)修復工程參與碳匯交易有效途徑，探索碳排放權為抵押的綠色金融業(yè)務(wù)，抓實(shí)碳達峰、碳中和具體抓手。

全力建設生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區

去年，梁平工業(yè)園區獲評“兩群”首個(gè)市級綠色園區，同時(shí)創(chuàng )建市級綠色工廠(chǎng)3家、能效領(lǐng)跑者1個(gè)、節水型企業(yè)8家，“三峽制造”綠色工業(yè)發(fā)展成效顯著(zhù)。

市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，渝東北三峽庫區城鎮群立足資源稟賦，堅持綠色發(fā)展、特色發(fā)展、聚集發(fā)展、融合發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應鏈、提升價(jià)值鏈、拓展生態(tài)鏈，全力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。

據統計，渝東北三峽庫區城鎮群各區縣大力發(fā)展“三峽制造”綠色工業(yè)，市級特色產(chǎn)業(yè)基地累計達到21個(gè)，初步培育形成綠色建材、食品加工、電子信息、汽車(chē)制造等4個(gè)100億級特色產(chǎn)業(yè)集群；新培育國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)13家。

今年上半年，渝東北三峽庫區城鎮群工業(yè)投資增長(cháng)28.9%、分別高于全市和主城都市區13.8和14.7個(gè)百分點(diǎn)。

今年8月，萬(wàn)州區圓滿(mǎn)完成“有機農業(yè)產(chǎn)業(yè)化100萬(wàn)頭生豬生態(tài)養殖項目”建設任務(wù)，實(shí)現了新增100萬(wàn)頭生豬產(chǎn)能的目標，破解養殖污染難題、恢復生豬產(chǎn)能、壯大集體經(jīng)濟。

現在，萬(wàn)州正加快建設50萬(wàn)噸飼料廠(chǎng)、200萬(wàn)頭生豬屠宰加工廠(chǎng)、20萬(wàn)噸生物有機肥廠(chǎng)，真正形成種養互補、全鏈循環(huán)的百億級產(chǎn)業(yè)集群，探索出生豬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展之路。

記者了解到，“三峽農家”特色高效農業(yè)發(fā)展迅猛，忠縣30萬(wàn)噸柑橘加工基地加快建設，巫山脆李生產(chǎn)可視化數字平臺啟動(dòng)建設，開(kāi)州建成渝產(chǎn)道地中藥材優(yōu)勢基地75萬(wàn)畝。渝東北三峽庫區城鎮群已培育特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區9個(gè)、名特優(yōu)新農產(chǎn)品17個(gè)，“巴味渝珍”累計授權農產(chǎn)品166個(gè)。

“大三峽”全域旅游也持續發(fā)力，成功創(chuàng )建梁平百里竹海、奉節九天龍鳳、云陽(yáng)清水、開(kāi)州漢豐湖等一批市級旅游度假區，建成萬(wàn)州大三峽旅游集散中心和大三峽文旅廣電云平臺，奉節白帝城·瞿塘峽、巫山神女、豐都名山等5A級景區加快創(chuàng )建。

今年上半年，渝東北三峽庫區城鎮群旅游總收入同比增長(cháng)127.9%。

全力推進(jìn)區域板塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展

7月12日，萬(wàn)開(kāi)云聯(lián)合辦公室在萬(wàn)州區正式成立，這標志著(zhù)萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展全面步入“快車(chē)道”。

萬(wàn)開(kāi)云是渝東北三峽庫區城鎮群經(jīng)濟體量最大、發(fā)展態(tài)勢最好、緊密程度最高的區域。三地奮力推動(dòng)同城化發(fā)展，制定實(shí)施《萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展實(shí)施方案》《萬(wàn)開(kāi)云一體化國土空間規劃》。

據悉，萬(wàn)開(kāi)云在協(xié)同構建鐵、公、水、空四位一體的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )同時(shí)，正加快構建錯位發(fā)展、分工有序、相互融合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，協(xié)同推動(dòng)汽車(chē)、電子等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快建設綠色產(chǎn)業(yè)集聚區。

2020年，萬(wàn)開(kāi)云板塊產(chǎn)品協(xié)同配套產(chǎn)值約5億元，異地建廠(chǎng)企業(yè)實(shí)現產(chǎn)值近3億元。截至目前，萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展2021年14項重點(diǎn)工作，已經(jīng)完成3項，其余11項正有序推進(jìn)。

“推動(dòng)跨區域合作平臺建設成效顯著(zhù)?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負責人介紹，萬(wàn)州還與忠縣、石柱聯(lián)動(dòng)打造“三峽庫心·長(cháng)江盆景”，開(kāi)工項目34個(gè)、總投資約87億元；建立萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌示范區，簽訂合作協(xié)議120余項，年度43項重點(diǎn)工作有序推進(jìn)；明月山綠色發(fā)展示范帶建設全面啟動(dòng)，并發(fā)布了6大類(lèi)85項機會(huì )清單。

在“一區兩群”協(xié)調發(fā)展中，“一區”落實(shí)對口幫扶渝東北三峽庫區城鎮群項目84個(gè)、幫扶資金2.71億元，兩江新區先進(jìn)制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)園、江津·開(kāi)州產(chǎn)業(yè)合作示范園、璧山梁平產(chǎn)業(yè)合作示范園等5個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區正式掛牌運行。

“區域協(xié)同發(fā)展，基礎設施互聯(lián)互通是關(guān)鍵。渝東北三峽庫區城鎮群是成渝地區雙城經(jīng)濟圈向東聯(lián)結長(cháng)江經(jīng)濟帶的橋頭堡，在川渝陜鄂交界地區具有重要的區域中心地位?！比f(wàn)州區相關(guān)負責人稱(chēng)，必須打通對外大通道，暢通內部小循環(huán)。

一年來(lái)，鄭萬(wàn)高鐵、成達萬(wàn)高鐵及萬(wàn)州新田至高峰、城口至開(kāi)州、開(kāi)州至梁平、奉節至建始等高速公路建設全力推進(jìn)；豐都、忠縣、奉節、巫山等旅游碼頭提檔升級有序進(jìn)行；城鄉一體、互聯(lián)互通的水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)持續完善。

今年，渝東北片區新增實(shí)施國省干線(xiàn)改造306公里、片區內普通省道三級及以上公路占比達到67.9%。

全力打造新型城鎮化典范

10月14日，重慶“2021設計賦能鄉村振興”系列活動(dòng)在墊江縣啟動(dòng)，市內多個(gè)專(zhuān)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)及公共服務(wù)平臺走進(jìn)區縣，提供人才培養、文創(chuàng )開(kāi)發(fā)、融資服務(wù)、產(chǎn)品推介等定向服務(wù)。

“接續推進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負責人稱(chēng)，要持續鞏固“兩不愁三保障”成果、推動(dòng)脫貧地區特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善脫貧地區基礎設施，同時(shí)抓好美麗鄉村建設行動(dòng)，做好城口、巫溪等區縣鄉村振興重點(diǎn)幫扶工作，打通城鎮和鄉村之間的產(chǎn)業(yè)鏈，全面推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，全面推進(jìn)鄉村振興。

據統計，渝東北三峽庫區城鎮群已培育農民專(zhuān)業(yè)合作社1.65萬(wàn)余家、家庭農場(chǎng)1.28萬(wàn)家，11個(gè)市級鄉村振興示范鎮村加速建設，農村“三變”改革試點(diǎn)村覆蓋25%以上的行政村。

在云陽(yáng)，一條長(cháng)33公里的環(huán)湖綠道串起八大主題公園，曾經(jīng)裸巖、裸土較多，水土流失嚴重的濱江帶，變成了云陽(yáng)新城市地標和亮麗名片。

圍繞以人為核心的新型城鎮化建設，渝東北三峽庫區城鎮群改造提升縣城風(fēng)貌品質(zhì)，培育一批精品特色小鎮，加快構建多層次、多色彩的江城、江鎮濱江綠帶，穩步實(shí)施11個(gè)特色小城鎮建設計劃，完成棚戶(hù)區改造1671戶(hù)，完成投資11.9億元。

在著(zhù)力解決民生突出問(wèn)題方面，各區縣合理規劃、均衡布局城鄉教育資源，健全完善公共衛生應急管理體系，做好社會(huì )保障工作，加快推動(dòng)公共服務(wù)共建共享。

目前，渝東北三峽庫區城鎮群整合片區職教資源建設職業(yè)教育集團10余個(gè)，推進(jìn)“3+2”等人才貫通培養項目、招生人數達1.4萬(wàn)人；完成1030名農村小學(xué)全科師范生招錄工作，新增公辦幼兒園20所。開(kāi)州區中醫院、三峽醫藥高等專(zhuān)科學(xué)校附屬中醫醫院成功晉級為三級中醫醫院；三級醫院累計派出72名高年資醫務(wù)人員對口幫扶已脫貧縣醫院，開(kāi)展臨床帶教4620人次，完成手術(shù)3928臺次，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強。