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提能升級大發(fā)展 踔厲奮發(fā)向未來(lái)

——2022年云陽(yáng)縣政府工作報告解讀

1月6日，云陽(yáng)縣人民政府縣長(cháng)李茂濤同志代表縣人民政府所作的政府工作報告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報告”），格外激蕩人心、催人奮進(jìn)。43頁(yè)、2.4萬(wàn)字，內涵豐富、飽含深情，斬釘截鐵、落地有聲。在這萬(wàn)物復蘇的時(shí)節，把春的希望播撒在3636平方公里云陽(yáng)大地上，也深植在133萬(wàn)云陽(yáng)人民的心中。

——突出政治導向

堅定捍衛“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”是這篇報告最鮮亮的色彩。報告通篇標示著(zhù)“對黨忠誠”的堅定政治立場(chǎng)，彰顯著(zhù)“感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走”的鮮明政治態(tài)度。我們可以從字里行間去感受、去體會(huì )。

報告開(kāi)篇回顧，即把云陽(yáng)過(guò)去五年發(fā)展置于黨和國家事業(yè)的戰略全局、置于新時(shí)代發(fā)展進(jìn)程的宏大背景中，體現“從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局”的政治擔當和戰略視野。這五年，發(fā)生一系列大事喜事要事，讓我們銘記在心、感恩于懷。我們牢記總書(shū)記的殷殷囑托，銘記感恩黨的方向指引和浩蕩恩情，銘記感恩身處這大好時(shí)代，擁有干事創(chuàng )業(yè)的大好時(shí)光和錦繡輝煌的大好前景。

這五年，我們步履匆匆、堅定從容。我們堅定從容，是因為我們眼中有光、腳下有路，有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指引，有以習近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷，有市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導；我們步履匆匆，是因為我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，要用實(shí)干踐行責任擔當、用實(shí)績(jì)回答時(shí)代考題，要把對黨的無(wú)限忠誠、對人民的熾熱情懷化為一串串奮斗的足跡，鐫刻在云陽(yáng)大地上。

在總結五年的成績(jì)時(shí)，報告講到：成績(jì)來(lái)之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結果，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引的結果……可以得出這樣的結論，五年的輝煌業(yè)績(jì)，正是政治導航的結果。突出政治導向，堅定捍衛“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”，乃是指引云陽(yáng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的定盤(pán)針、航標燈，無(wú)論是過(guò)去、現在，還是未來(lái)，都必須堅如磐石。

今后五年的工作，報告旗幟鮮明地提出：要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，弘揚偉大建黨精神，全面貫徹習近平總書(shū)記對重慶提出的系列重要指示要求……

在報告第四部分“加強政府自身建設”一章：建設“五地一支撐”社會(huì )主義現代化云陽(yáng)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導。要筑牢忠誠堅定之魂。始終把政治建設擺在首位，深學(xué)篤用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、時(shí)刻牢記“國之大者”……

報告不吝文筆、濃墨重彩，在謀劃未來(lái)工作思路、發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵舉措以及自身建設時(shí)，突出鮮明的政治導向，堅決把總書(shū)記的殷殷囑托、中央的決策部署、市委市政府的工作安排貫徹落實(shí)，彰顯了敢于擔當、勇于作為的政治自覺(jué)，展現了牢記囑托、感恩奮進(jìn)的政治姿態(tài)。

此外，無(wú)論是對過(guò)去工作的總結，還是對未來(lái)工作的安排，報告均與縣第十五次黨代會(huì )報告一脈相承，注重把黨代會(huì )精神、縣委部署要求一以貫之，更加突出項目化、事項化、清單化、具體化，體現了對標對表、落實(shí)落地。

——突出團結奮進(jìn)

第一，報告匯聚了智慧、集聚了力量。

問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)。報告之所以溫暖又理性、宏大而深刻，是因為上接天線(xiàn)、下接地氣，是集體智慧的結晶、民意的集中體現。

一是傾聽(tīng)來(lái)自基層的聲音。根據中央、市委經(jīng)濟工作會(huì )精神和縣委十四屆十五次全會(huì )精神，全縣召開(kāi)工作務(wù)虛會(huì )，各行各業(yè)各地積極行動(dòng)，盤(pán)點(diǎn)過(guò)去、查找短板、謀劃未來(lái)，進(jìn)一步為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展厘清了思路、精準了舉措。召開(kāi)經(jīng)濟工作會(huì )，為來(lái)年全縣經(jīng)濟工作定了調、布了局。開(kāi)展周三大講堂等活動(dòng)，圍繞各項工作，各抒己見(jiàn)、暢所欲言，碰撞思想、交流良策，搭建了研究工作的平臺，完善了決策問(wèn)詢(xún)的機制。

二是匯聚來(lái)自民間的智慧。堅持問(wèn)政于民、問(wèn)計于民，縣政府領(lǐng)導班子成員親臨一線(xiàn)、密集調研，了解情況、收集民意，研究問(wèn)題、破解難題。針對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的課題，李茂濤同志帶頭深入鄉鎮調研，就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎改善、環(huán)境整治、公共服務(wù)、生活保障等方面，聽(tīng)民聲、問(wèn)民意、紓民困、解民難。尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，一些地方鮮活的經(jīng)驗得到李茂濤同志的肯定。他指出，鄉村振興重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在人才，各地要在培育主導產(chǎn)業(yè)上下功夫，因地制宜選擇產(chǎn)業(yè)方向；要在培養產(chǎn)業(yè)頭雁上下功夫，培養一批優(yōu)秀村支兩委干部和企業(yè)業(yè)主；要在延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，積極引進(jìn)戰略合作伙伴，研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，不斷做大做強。

在專(zhuān)題調研城鎮老舊小區和老舊建筑消防安全工作時(shí)，通過(guò)實(shí)地檢查，詢(xún)問(wèn)工作情況、聽(tīng)取群眾訴求，李茂濤同志強調：老舊小區、老舊建筑消防安全事關(guān)群眾安居樂(lè )業(yè)和生命財產(chǎn)安全，各級各部門(mén)要高度重視，超前謀劃、集中力量、綜合施策，力爭用一至兩年時(shí)間加以解決，為美麗云陽(yáng)筑牢消防安全屏障。

從諫如流，擇善而從。良策在交流中匯聚，智慧在碰撞中閃現。民有所呼我有所應、民有所需我有所為，成為政府做決策、定規劃、抓項目、配資源的重要標準。

三是集聚來(lái)自各方的力量。為廣開(kāi)言路、廣納良言，通過(guò)各種方式和渠道，廣泛征集機關(guān)事業(yè)單位、市場(chǎng)主體、“兩代表一委員”及社會(huì )各界的意見(jiàn)建議，從而求出“最大公約數”、畫(huà)出“最大同心圓”。

涓涓細流匯大海，粒粒塵土壘高山。通過(guò)多渠道、廣范圍收集，一些真知灼見(jiàn)、箴言良策被充分吸納到報告中，成為一項項施政舉措。如果說(shuō)，上接天線(xiàn)、講政治塑造了報告的靈魂，那么下接地氣、重民意就豐滿(mǎn)了報告的血肉。

第二，報告統一了思想、凝聚了共識。

報告的形成是統一思想、凝聚共識的過(guò)程，就是要把對過(guò)去的認識、對形勢的判斷、對未來(lái)的把握等思想認識統一起來(lái)，理性思考、保持定力，團結一致向著(zhù)既定的目標奮勇前進(jìn)。

一是對所走五年歷程的客觀(guān)認識。報告開(kāi)篇指出：“過(guò)去五年，是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的五年，也是云陽(yáng)搶抓戰略性機遇、實(shí)現跨越式發(fā)展的五年?！薄斑@五年，極不尋常、極不平凡?！比绾卫斫鈨蓚€(gè)“極不”的評價(jià)？首先，這五年很特殊，面臨“兩個(gè)大局”交織、“兩個(gè)百年”交匯、“兩個(gè)五年”交接；同時(shí)，這五年很特別，有一些重要節點(diǎn)、重大事件，是在云陽(yáng)歷史上開(kāi)天辟地、絕無(wú)僅有的。我們在報告的基礎上，通過(guò)從時(shí)間、空間軸線(xiàn)進(jìn)行梳理，可以得出這樣的結論：

過(guò)去的五年，是我們沐浴陽(yáng)光最多的五年。報告指出：習近平總書(shū)記親臨重慶視察，提出系列重要指示要求，為我們指明了前進(jìn)方向，注入了強大動(dòng)力。黨的十九大勝利召開(kāi)，云陽(yáng)人民與全國人民一道登上了駛向中國特色社會(huì )主義新時(shí)代光明未來(lái)的航船。致敬改革開(kāi)放40周年、歡慶新中國成立70周年、喜迎建黨100周年，親眼見(jiàn)證、親身經(jīng)歷這些重大事件，我們歡欣鼓舞、意氣風(fēng)發(fā)。我們惟有牢記囑托、奮發(fā)有為，才能不負這美好時(shí)代。

過(guò)去的五年，是我們擔當使命最重的五年。有脫貧攻堅的繁重任務(wù)，有抗擊疫情的嚴峻考驗，有全面小康的歷史責任，有發(fā)展穩定的時(shí)代考題，更有萬(wàn)眾幸福的民生期盼。同時(shí)，“發(fā)揮在成渝雙城經(jīng)濟圈中的節點(diǎn)作用、成為三峽城市核心區的重要支撐”戰略定位的提出，將云陽(yáng)發(fā)展置入全國全市發(fā)展大局，是中央、市委對云陽(yáng)的充分信任、重大托付，也是對云陽(yáng)人民的萬(wàn)般厚愛(ài)、親切關(guān)懷。我們惟有努力拼搏、砥礪奮進(jìn)，才能不辱這光榮使命。

過(guò)去的五年，是我們取得成效最好的五年。報告從綜合實(shí)力、現代產(chǎn)業(yè)、城市能級、城鄉面貌、生態(tài)環(huán)保、改革開(kāi)放、人民生活等方面進(jìn)行了全面總結。走過(guò)萬(wàn)水千山，風(fēng)景就在腳下。這五年，春花秋實(shí)、夏雨冬雪，艱難困苦、玉汝于成，每一個(gè)云陽(yáng)人，都是親歷者、都是見(jiàn)證者、都是參與者，在云陽(yáng)波瀾壯闊的大發(fā)展歷史進(jìn)程中，留下了最深的奮進(jìn)足跡、最美的奮斗身影。這五年，是絕唱千年的五年，眾志成城、苦干實(shí)干，千年絕對貧困徹底消除，千年小康夢(mèng)想全面實(shí)現；這五年，是震撼世紀的五年，面對突襲而至的世紀疫情，全縣上下人不論老幼、地不分南北，堅決筑牢全民全域防控屏障；這五年，是全面收官的五年，“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官，十七屆人大一次會(huì )議確定的目標全面完成；這五年，是開(kāi)啟新篇的五年，搶抓成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、“一區兩群”協(xié)調發(fā)展和萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展機遇，順利開(kāi)啟“十四五”規劃戰略布局。

這五年，有開(kāi)創(chuàng )性：云陽(yáng)歷史上第一條高鐵將呼嘯過(guò)境、第一條自建高速雷霆推進(jìn)、第一座高?，槵槙?shū)聲，迎來(lái)了“三環(huán)時(shí)代”“高鐵時(shí)代”“高校時(shí)代”；這五年，有大跨越：經(jīng)濟實(shí)現量級之變，躍居全市各縣之首，綜合競爭力、區域影響力、輻射帶動(dòng)力全面增強，持續位列中國西部百強縣市；這五年，有巨手筆：“千億工業(yè)”全新起航，環(huán)湖綠道筑新地標，“雙100”公園城市江畔屹立；這五年，有新奠基：躍上“推圈建群”的戰略平臺，提升了自身價(jià)值、奠定了“江湖”地位。

2021年，駐足五年之尾、承載五年之重。在五年星光燦爛的歷史畫(huà)卷中，書(shū)寫(xiě)了最璀璨的華章。報告指出，這一年，沉著(zhù)應對百年變局和世紀疫情，在精準防控中精準調度、在準確識變中堅韌求變、在化解危機中搶占先機，經(jīng)濟運行恢復穩定增長(cháng)，發(fā)展韌性、質(zhì)量、效益顯著(zhù)提升。報告從抓開(kāi)局育新、精準調度、城鄉融合、改革創(chuàng )新、減污降碳、民生改善等方面進(jìn)行了總結，娓娓道來(lái)、令人印象深刻。

“五年的成就，已經(jīng)細細鐫刻在3636平方公里云陽(yáng)大地上；五年的恢弘，已經(jīng)深深烙印在133萬(wàn)云陽(yáng)人民心田中?！睍r(shí)光有痕，歲月留聲。1826個(gè)日日夜夜，133萬(wàn)云陽(yáng)人民在3636平方公里的廣袤土地上，日升而起、日落而息，腳步如風(fēng)、揮汗如雨，蹚出了云陽(yáng)的路、寫(xiě)下了云陽(yáng)人的精彩故事，可歌可泣、可贊可頌，必將載入云陽(yáng)發(fā)展的史冊、刻進(jìn)云陽(yáng)歷史的豐碑。

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。面對新的征程，我們惟有整裝待發(fā)、接續奮斗，才能創(chuàng )造更大的榮光。

二是對現階段形勢進(jìn)行了科學(xué)判斷。報告指出：“一路奮進(jìn)的云陽(yáng)，正在孕育更加美好的未來(lái)?！薄拔覀兣c全國全市一道，昂首闊步邁進(jìn)社會(huì )主義現代化新征程?！辈⑿坜q地昭示，云陽(yáng)大發(fā)展：其時(shí)已至、其勢已成、其興可待。這是通過(guò)冷靜觀(guān)察、深入分析，對云陽(yáng)當前面臨的形勢作出的重大判斷。

為何有此判斷？因為經(jīng)此五年，云陽(yáng)“有為有位”，具備大發(fā)展必備的先決條件。定位更高：云陽(yáng)被中央、市委賦予新定位，正在國家戰略的大舞臺上盡情展現、唱響精彩；方位更準，面對“亂云飛渡”的百年變局和紛繁世界，我自“淡定從容”，一心思發(fā)展、聚力抓發(fā)展，正處于發(fā)展的加速期；區位更優(yōu)，交通改變格局，開(kāi)放拉近時(shí)空，“讓世界知道云陽(yáng)、讓云陽(yáng)知道世界”，存在感持續刷新；排位更前，經(jīng)濟總量位列前茅，優(yōu)勢顯著(zhù)、底氣充足，話(huà)語(yǔ)權、價(jià)值度進(jìn)一步提升。

其次，云陽(yáng)大發(fā)展有很好的環(huán)境機遇。先看大氣候，全面建成小康社會(huì )勝利實(shí)現，全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程全面開(kāi)啟，中華民族偉大復興向前邁出新的步伐；我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟長(cháng)期向好，發(fā)展韌性強勁，社會(huì )大局穩定。和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，雖然世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，挑戰前所未有，但危中有機、?？赊D機。再看小環(huán)境，通過(guò)大移民、大扶貧時(shí)期的積淀，全縣發(fā)展基礎堅實(shí)、勢頭強勁，加之雙城經(jīng)濟圈、“一區兩群”等戰略推動(dòng)，以及自身轉型發(fā)展的動(dòng)力加持，必將迎來(lái)云陽(yáng)發(fā)展歷史上最好的黃金時(shí)期。

察勢者智，馭勢者贏(yíng)?？茖W(xué)判斷目前形勢是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的前提。正因為我們搞清楚了在哪里、去哪里，弄明白了要什么、怎么做，才讓我們頭腦清醒、路徑清晰，才使我們精神百倍、干勁十足，才能夠實(shí)現位勢之變、化繭成蝶。

 三是對困難問(wèn)題的清醒態(tài)度。關(guān)于困難問(wèn)題，報告十分重視：“面對高質(zhì)量發(fā)展的新要求、人民群眾對高品質(zhì)生活的新向往，云陽(yáng)發(fā)展還面臨諸多挑戰?！辈⒁会樢?jiàn)血地指出：“應對外部環(huán)境和疫情變化還需要更加敏銳精準的措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、增強創(chuàng )新能力還需要保持戰略定力，補齊交通、能源、水利等基礎設施短板也需要歷史耐心，升級就業(yè)、教育、醫療、社保、養老等民生保障需要久久為功?！狈泊朔N種，不可謂輕松、不可言容易，但這只是“發(fā)展中的困難、成長(cháng)中的煩惱”。

“我們決不回避、決不懈怠，將以更堅定的決心、更有力的措施加以解決”這充分反映了政府一班人正視困難、直面問(wèn)題的膽識和氣魄，表現出刮骨療毒、猛藥去疴的果敢和勇毅。而這，來(lái)源于對黨和人民事業(yè)的高度負責，來(lái)源于初心如磐的使命擔當?！皼Q不辜負全縣人民的重托與厚望?！背兄Z如山，擲地有聲！言出必行，使命必達！

第三、報告擂響了鼓點(diǎn)，吹響了沖鋒號

報告強調：新征程催人奮進(jìn)，大發(fā)展使命在肩。我們要牢牢把握“三新一高”導向和要求，滿(mǎn)懷對黨的忠誠熱愛(ài)、滿(mǎn)懷對全縣人民的熾熱情懷，堅定走好趕考路，推動(dòng)大發(fā)展。這是向全縣干群發(fā)出的進(jìn)軍新征程的集結號，也是向政府系統吹響建功新時(shí)代的沖鋒號。

花繁柳密處撥得開(kāi)，才是手段；風(fēng)狂雨急時(shí)立得定，方見(jiàn)腳跟。雖然前路可能坎坷，但是風(fēng)景必定絢麗！我們惟有堅定必勝信心，保持戰略定力，集中精力辦好自己的事，才能于危機中育先機、于變局中開(kāi)新局；我們必須敢于擔當、勇于爭先，搶抓機遇、主動(dòng)求變，艱苦奮斗、砥礪前行，謀劃大發(fā)展、服務(wù)大發(fā)展、推動(dòng)大發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中推動(dòng)共同富裕，不斷滿(mǎn)足人民對美好生活的向往。

——突出發(fā)展主題

報告最重要的部分，是回答未來(lái)怎么干的問(wèn)題。這是時(shí)代之問(wèn)，也是人民之問(wèn)。作為新一屆政府，面對新的時(shí)代、新的任務(wù)，決不卸下千鈞重擔、決不辜負萬(wàn)眾期待。按照縣第十五次黨代會(huì )的部署要求，按照縣“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綱要）的戰略安排，報告對未來(lái)五年大發(fā)展進(jìn)行了描繪。

聚焦“顯著(zhù)提升”，鎖定戰略目標。

報告指出，要堅定“五地一支撐”總體目標、堅定“六個(gè)顯著(zhù)提升”具體目標。這里要融會(huì )起來(lái)認識、貫通起來(lái)理解?！拔宓匾恢巍笔窃脐?yáng)未來(lái)發(fā)展的“四梁八柱”，必須久久為功、持續用力，必須夯基固本、筑牢立穩；今后五年，要在“五地一支撐”總體目標統領(lǐng)之下，著(zhù)眼經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展，著(zhù)力階段性任務(wù)突破性進(jìn)展，加快實(shí)現綜合發(fā)展實(shí)力、人民生活品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、社會(huì )文明程度、共同富裕水平、基層治理效能“顯著(zhù)提升”。

“六個(gè)顯著(zhù)提升”是定性的具體目標。報告也從定量上，提出了“顯著(zhù)提升”的預期指標，其中包括：到2026年，經(jīng)濟總量超過(guò)800億元，工業(yè)經(jīng)濟總量達到1000億元。這兩個(gè)指標具有標志性的意義，因為涉及“雙1000”經(jīng)濟目標。需要說(shuō)明的是，按照綱要規劃，經(jīng)濟總量到2030年突破1000億元，工業(yè)經(jīng)濟總量到2027年突破1000億元，這是“雙1000”經(jīng)濟實(shí)現的兩個(gè)時(shí)間節點(diǎn)。同時(shí)，綱要提出，到2025年，全縣經(jīng)濟總量達到700億元，工業(yè)總產(chǎn)值達到800億元。

著(zhù)力“提能升級”，把牢發(fā)展主線(xiàn)。

報告提出，要堅定“十個(gè)提能升級”路徑措施。這也是貫穿云陽(yáng)未來(lái)發(fā)展的一條主線(xiàn)：“提能升級”目的是推動(dòng)大發(fā)展，大發(fā)展的路徑是“提能升級”。推動(dòng)大發(fā)展、實(shí)現“五地一支撐”和“六個(gè)顯著(zhù)提升”目標，決不能因循守舊、固步自封，要堅定不移推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、現代產(chǎn)業(yè)體系、城市綜合承載、區域協(xié)調發(fā)展、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)、城鄉融合發(fā)展、改革開(kāi)放水平、社會(huì )事業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境水平、民主法治建設“十個(gè)提能升級”，帶動(dòng)全社會(huì )、全方位、全領(lǐng)域提能升級。

要實(shí)現“提能升級”，必須要有良好的精神狀態(tài)，奔跑不停、奮斗不止，務(wù)實(shí)求變、務(wù)實(shí)求進(jìn)，接續奮斗、開(kāi)拓創(chuàng )新，不斷取得新突破、實(shí)現新提升；必須要有前瞻的戰略眼光，堅持系統思維、全局觀(guān)念，不斷提升動(dòng)能勢能效能，不斷升級經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，不斷謀新篇、開(kāi)新局；必須要有科學(xué)的工作方法，要圍繞目標、精準坐標、落細指標，創(chuàng )造無(wú)愧時(shí)代、不負云陽(yáng)人民的突出業(yè)績(jì)。

推動(dòng)“加快建成”，抓實(shí)工作重點(diǎn)。

報告指出，今后五年發(fā)展的工作重點(diǎn)是“六個(gè)加快建成”。部署時(shí)總體上按照“五地一支撐”目標進(jìn)行鋪排?！凹涌旖ǔ伞斌w現的是積極進(jìn)取的工作態(tài)度、勢不可擋的發(fā)展勢頭和目標明確的結果導向，同時(shí)，也是對“提能升級”要求的貫徹。經(jīng)此五年，“五地一支撐”目標必須取得更大進(jìn)展、更好成效。

一是加快建成生態(tài)文明建設示范地。良好生態(tài)是推動(dòng)大發(fā)展的生命線(xiàn)。報告強調，要把“綠色低碳”的內在要求貫穿高質(zhì)量發(fā)展始終，圍繞生態(tài)做發(fā)展文章，構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)文明體系。這是云陽(yáng)嚴格落實(shí)“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”要求，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的政治擔當。報告提出，要加快綠色低碳發(fā)展，建設綠色低碳城市，創(chuàng )建碳中和示范區；筑牢綠色發(fā)展屏障，創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區；強化綠色發(fā)展修復，創(chuàng )建無(wú)廢城市。這是下階段云陽(yáng)推進(jìn)“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”提能升級，加快建成生態(tài)文明建設示范地的具體路徑。人不負青山，青山定不負人。一直以來(lái)，我們像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，綠水青山已經(jīng)成為云陽(yáng)大地最普遍形態(tài)、最深厚底色。要讓“一江碧水水常碧、兩岸青山山更青”，永續保存、持續增值屬于云陽(yáng)人民的這筆“生態(tài)財富”。

二是加快建成綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地。綠色產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)大發(fā)展的牛鼻子。報告強調，要堅持“經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)為王”，圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，以工業(yè)為引領(lǐng)，大抓特抓產(chǎn)業(yè)，構建生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展格局。云陽(yáng)的發(fā)展歷程，顛撲不破地證明：抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)，這是硬道理；必須堅持“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”，這是指南針；必須以工業(yè)為引領(lǐng)，這是火車(chē)頭。要按照“現代產(chǎn)業(yè)體系”提能升級的要求，讓綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、強勢集聚。報告提出，要提量培優(yōu)“千億工業(yè)”，始終把工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，深入實(shí)施鏈群、質(zhì)量、科技三大賦能工程；要提質(zhì)增效現代農業(yè)，持續發(fā)展現代山地特色高效農業(yè)，擴大柑橘、中藥材、畜牧水產(chǎn)、調味品、糧油基地規模，打造農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；要提檔擴面現代服務(wù)業(yè)，建設渝東北三峽庫區城鎮群現代服務(wù)業(yè)集聚區；要提速壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造長(cháng)江三峽國際黃金旅游帶重要節點(diǎn)、國內外知名旅游目的地，打造有特色、有區域影響力的“三峽健康城”“三峽數谷”。

三是加快建成科技創(chuàng )新承接地?？萍紕?chuàng )新是推動(dòng)大發(fā)展的動(dòng)力源。報告強調，謀創(chuàng )新就是謀未來(lái)，抓創(chuàng )新就是抓發(fā)展；要找準優(yōu)勢領(lǐng)域，加快推動(dòng)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，以創(chuàng )新支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級、支撐經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。國家興旺、民族進(jìn)步，必須堅持科技為先；事業(yè)發(fā)達、跨越發(fā)展，必須堅持創(chuàng )新引領(lǐng)。我們一方面要清醒認識，科技創(chuàng )新是現階段突出短板，是發(fā)展之痛；另一方面也要高度重視，優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境、增強發(fā)展動(dòng)力是未來(lái)云陽(yáng)強勢崛起、后發(fā)趕超的必由之路。因此，推進(jìn)“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)”提能升級，乃當務(wù)之急。報告提出，要圍繞“一城一區一廊”建強創(chuàng )新平臺，加快推進(jìn)“小江”科創(chuàng )城規劃建設，打造云陽(yáng)科技創(chuàng )新核心，加快構建萬(wàn)開(kāi)云科創(chuàng )走廊；要完善創(chuàng )新鏈強化科技賦能，構建協(xié)同創(chuàng )新體系；要突出人才引育強化創(chuàng )新支撐，推進(jìn)“十百千萬(wàn)”人才集聚工程。

四是加快建成公園城市標桿地。公園城市是推動(dòng)大發(fā)展的試金石。報告強調，公園城市是城市發(fā)展的高級形態(tài)；要全面踐行公園城市理念，推動(dòng)人城境業(yè)高度和諧統一，在生態(tài)文明引領(lǐng)城市發(fā)展上走在前列、作出標桿?？h城遷建20年來(lái)，我們傾注深情、竭盡心智，斗筆巨制、精雕細刻，在青山綠水間建起一座嶄新的城市，這是云陽(yáng)人民的幸福家園，也是云陽(yáng)人民的精神圖騰。未來(lái)，要繼續堅持“在公園中建城市、在城市中建公園”的理念，貫徹“城市綜合承載”提能升級的要求，用心用情建設“彩云中的城市、陽(yáng)光下的家園”。報告提出，要提升城市承載能力，加快建設高鐵新城、東部新城、水口產(chǎn)業(yè)新城，全面建成“雙50”城市；要提標城市品質(zhì)品位，建成國家森林城市、國家生態(tài)園林城市，爭創(chuàng )全國文明城市、聯(lián)合國人居獎；要提高城市治理水平，構建“一云承載、一圖呈現、一網(wǎng)統管、一端服務(wù)”的城市智管新格局。

五是加快建成城鄉融合發(fā)展先行地。城鄉融合是推動(dòng)大發(fā)展的新境界。報告強調，融合發(fā)展是推動(dòng)工農互促、城鄉互補，實(shí)現城鄉共同繁榮的重要路徑；要統籌好城市和鄉村，加快構建新型工農城鄉關(guān)系，推動(dòng)城鄉各美其美、美美與共。大庫區、大山區、大農村是云陽(yáng)的基本縣情，“七山一水二分田”的地理條件成為瓶頸制約，發(fā)展不充分、區域不平衡的問(wèn)題表現突出。我們要按照區域協(xié)調發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的要求，在提升城市的同時(shí)，振興好鄉村，促進(jìn)“城鄉融合發(fā)展”提能升級。報告提出，要優(yōu)化城鄉空間布局，圍繞“一心兩極三片”空間體系，加快推動(dòng)城鄉區域協(xié)同發(fā)展；要夯實(shí)城鄉基礎設施，加快建設交通強縣，打造萬(wàn)開(kāi)云全國性綜合交通樞紐東部中心；要全面推進(jìn)鄉村振興，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，以“兩園四帶”示范發(fā)展現代農業(yè)，以“1650”示范推進(jìn)鄉村振興。

六是加快建成三峽城市核心區重要支撐。重要支撐是推動(dòng)大發(fā)展的主引擎。加快建成三峽城市核心區重要支撐，發(fā)揮云陽(yáng)在成渝地區雙城經(jīng)濟圈中的“節點(diǎn)作用”、推動(dòng)萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展，這是中央、市委交給云陽(yáng)的戰略任務(wù)，也是云陽(yáng)立足長(cháng)遠、著(zhù)眼未來(lái)的戰略選擇。所以，這是推動(dòng)云陽(yáng)大發(fā)展的“主引擎”，也是云陽(yáng)“增強一域動(dòng)能、服務(wù)全局發(fā)展”的“主引擎”。如何讓這“主引擎”動(dòng)力更加強悍？報告強調，要立足自身優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，集中精力辦好自己的事情，同心合力辦好合作的事情，為唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟圈”，貢獻云陽(yáng)力量、發(fā)揮云陽(yáng)作用。深刻領(lǐng)悟報告的精神，我們認為，在合力“推圈建群”的過(guò)程中，“集中精力辦好自己的事情”是基礎前提，“同心合力辦好合作的事情”是關(guān)鍵之舉，而貢獻力量、發(fā)揮作用是應有擔當。報告對相關(guān)工作進(jìn)行了部署。這部分內容集中體現了“區域協(xié)調發(fā)展、改革開(kāi)放水平、營(yíng)商環(huán)境水平、社會(huì )事業(yè)發(fā)展”提能升級的要求。

關(guān)于2022年重點(diǎn)工作。2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，必須干出精神、干出精彩，向黨隆重獻禮；是新一屆政府的開(kāi)局之年，開(kāi)局即決戰、起步即沖刺。報告提出，要統籌好穩與進(jìn)，在戰略上更加主動(dòng)、在戰術(shù)上更加精準，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng )造高品質(zhì)生活。報告從十個(gè)“圍繞”，部署了推動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展、壯大工業(yè)經(jīng)濟、發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、加快基礎設施補短板、強化創(chuàng )新驅動(dòng)、建設社會(huì )主義新鄉村、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化、抓好綠色轉型、深化改革開(kāi)放、改善民生促進(jìn)共同富裕等重點(diǎn)工作。這些工作既與未來(lái)五年總體目標任務(wù)一脈相承，又體現了階段性和側重點(diǎn)。

——突出民生情懷

習近平總書(shū)記指出：“江山就是人民，人民就是江山?！蔽覀兪冀K牢記囑托，站穩人民立場(chǎng)，踐行為民宗旨，用真情換真心、用實(shí)干贏(yíng)民心。

對于過(guò)去五年，報告深情回顧：“五年共建共享，人民生活全面小康?！?“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，70%以上一般公共預算收入用于民生，174件民生實(shí)事落地見(jiàn)效?！蔽迥陙?lái)，始終對民生福祉念茲在茲，致力于關(guān)注群眾家長(cháng)里短、聚焦群眾衣食住行、豐足群眾柴米油鹽、解決群眾急難愁盼?！皟刹怀钊Ｕ稀眴?wèn)題全面解決，困難群眾基本生活兜底“應保盡?！?，就業(yè)創(chuàng )業(yè)大力推進(jìn)，養老服務(wù)水平不斷提升，群眾獲得感更實(shí)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，努力增加學(xué)位供給，大班額、大校額問(wèn)題基本解決；加快建設健康云陽(yáng)，“小病不出村、常見(jiàn)病不出鄉、大病不出縣”基本實(shí)現，群眾幸福感更足。堅持人民至上、生命至上，生產(chǎn)安全事故起數、死亡人數逐年下降，平安云陽(yáng)加快建設，群眾安全感更強?！叭嗣裆罡右髮?shí)、更富品質(zhì)、更有底氣?！边@是油然而生的自豪感，也是堅如磐石的責任心！

面對未來(lái)五年，報告就“提高人民生活水平”，作出制度性安排：一是加強民生建設，強化就業(yè)優(yōu)先，滾動(dòng)實(shí)施民生實(shí)事，推進(jìn)全民參保、兜底保障、普惠托育、基本養老、三孩生育、退役軍人等政策落地。二是大力發(fā)展教育，推動(dòng)城鄉教育一體化發(fā)展，推進(jìn)高中教育特色多元發(fā)展，做強做優(yōu)中等職業(yè)教育，構建“一校兩院”高等教育發(fā)展格局，創(chuàng )建國家級教師教育改革實(shí)驗區，建設成渝地區教育強縣。三是擴容升級醫療，強化優(yōu)勢學(xué)科建設，建設腫瘤防治、婦兒醫療、中醫醫學(xué)等區域中心，打造渝東北醫療衛生高地，創(chuàng )建全國健康促進(jìn)示范城市。四是繁榮文體事業(yè)，推動(dòng)文化惠民。五是防范重大風(fēng)險，抓好常態(tài)化疫情防控，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，創(chuàng )建平安中國建設示范縣、國家食品安全示范城市。這些工作安排，既有務(wù)實(shí)舉措，又有明確目標，聚焦了普惠性、基礎性、兜底性，突出了強體系、提能力、優(yōu)品質(zhì)，彰顯的是“民生無(wú)小事、枝葉總關(guān)情”的宗旨意識，體現的是深厚熾熱的民生情懷、跪乳反哺的赤子之心。

過(guò)去五年，我們用勤勉實(shí)干力度，提升民生發(fā)展溫度，交出了一張寫(xiě)滿(mǎn)實(shí)績(jì)、充滿(mǎn)溫情的民生答卷；未來(lái)五年，面對發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，面對更高追求更高質(zhì)量的民生期盼，我們惟有牢記使命、用心作答，才能讓這份民生答卷更有厚度、更加出彩！

征途漫漫，惟有奮斗！萬(wàn)里長(cháng)江，是我們奔涌不止的激情；天生云陽(yáng)，因為你我?jiàn)^斗的英姿更加閃亮。把縣委縣政府的決策部署、把報告描繪的美好愿景落實(shí)落地，當是每一個(gè)云陽(yáng)人的幸福使命、堅毅行動(dòng)。讓我們踔厲奮發(fā)、篤行不怠，一起向未來(lái)！