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穩中蓄力 提能升級 

云陽(yáng) 奮力譜寫(xiě)“五地一支撐”新篇章

云陽(yáng)縣城全景

云陽(yáng)登云梯城市IP興云兔大型彩繪 攝/譚啟云

云陽(yáng)工業(yè)園區生產(chǎn)車(chē)間 攝/朱學(xué)徽

云陽(yáng)縣小江科創(chuàng )城概念圖

2021年，云陽(yáng)縣交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)秀答卷：現代產(chǎn)業(yè)體系崛起，預計實(shí)現工業(yè)增加值95億元，旅游綜合收入增長(cháng)18.3%，新增市場(chǎng)主體1.5萬(wàn)戶(hù)、企業(yè)4790家；城鄉統籌發(fā)展，面貌氣質(zhì)更佳，建成區綠地率達44.3%，行政村生活垃圾治理率達100%，農村衛生廁所普及率達82%……一個(gè)個(gè)看似枯燥的數字后面，詮釋出云陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)結構更優(yōu)、區域發(fā)展協(xié)調、發(fā)展質(zhì)效更高的嬗變。

奮斗號角吹響，不等揚鞭自?shī)^蹄。云陽(yáng)縣將緊緊圍繞“六個(gè)顯著(zhù)提升”，突出抓好“十個(gè)提能升級”，加快建設“五地一支撐”，推動(dòng)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展，讓發(fā)展更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全。

創(chuàng )新驅動(dòng)，全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

以構建“一城一區一廊”科技創(chuàng )新格局為載體推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展

發(fā)展才是硬道理，產(chǎn)業(yè)就是硬支撐。云陽(yáng)已把產(chǎn)業(yè)提能升級擺在突出位置，優(yōu)存量、擴增量、調結構、上水平，加快構建以“千億工業(yè)”、現代農業(yè)、現代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現代產(chǎn)業(yè)體系。

動(dòng)能催生，科技創(chuàng )新為產(chǎn)業(yè)現代化插上騰飛之翼?！拔磥?lái)，云陽(yáng)區域總體科技創(chuàng )新水平將走在三峽庫區前列。到2026年，R&D經(jīng)費投入占比達到全市平均水平，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到10件以上，完成‘科創(chuàng )中國’市級試點(diǎn)城市建設，成功創(chuàng )建市級高新區，爭創(chuàng )國家級高新區?！痹脐?yáng)縣相關(guān)負責人介紹，未來(lái)5年，一系列全力強化創(chuàng )新驅動(dòng)的措施將接續落地。

瞄重頭，立大項。加快建設“一城一區一廊”，構建云陽(yáng)創(chuàng )新發(fā)展新格局。全面推動(dòng)小江科創(chuàng )城建設，構筑云陽(yáng)科技創(chuàng )新發(fā)展極核。加快推進(jìn)工業(yè)園區創(chuàng )建市級高新區，2022年引育高新技術(shù)企業(yè)15家，科技型企業(yè)數量占比超過(guò)40%，研發(fā)機構和科技服務(wù)機構總數超過(guò)20家；加快布局萬(wàn)開(kāi)云科創(chuàng )走廊，因地制宜加快創(chuàng )新生產(chǎn)要素集聚。

壯筋骨，大升級。持續加強科技創(chuàng )新主體引育，大力實(shí)施科技型企業(yè)3年倍增計劃和國家高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，2022年實(shí)現新增國家高新技術(shù)企業(yè)15家、市級科技型企業(yè)70家、市級企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)，力爭R&D占GDP比重達到1%以上。

重轉化，大突破。深化“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同發(fā)展，2022年建立穩定的校地、院地科技合作關(guān)系10個(gè)以上，加快共建科技創(chuàng )新平臺，共建萬(wàn)開(kāi)云科技人才資源共享服務(wù)平臺、重郵云陽(yáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。引進(jìn)培育知識產(chǎn)權服務(wù)、科技咨詢(xún)服務(wù)等專(zhuān)業(yè)機構2家以上，新增有效發(fā)明專(zhuān)利50件以上。

融合共進(jìn)，全面提升城鄉品質(zhì)

以推動(dòng)萬(wàn)開(kāi)云同城化為重點(diǎn)推動(dòng)協(xié)調發(fā)展

在協(xié)同中共贏(yíng)，在共贏(yíng)中崛起。萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展為云陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展提供了全新空間。

重大基礎設施互聯(lián)互通、區域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、區域協(xié)同創(chuàng )新能力不斷提升……云陽(yáng)深入貫徹《萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展實(shí)施方案》要求，認真落實(shí)渝東北三峽庫區城鎮群工作座談會(huì )工作部署，加強對接溝通，攜手務(wù)實(shí)合作，未來(lái)5年將按下區域協(xié)同發(fā)展“快進(jìn)鍵”。

搶機遇，謀大事。云陽(yáng)縣加快發(fā)揮節點(diǎn)作用，深化與萬(wàn)州、達州、開(kāi)州、梁平等地生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設多領(lǐng)域合作，深度參與萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區建設，加快打造數據信息共享平臺和產(chǎn)業(yè)合作示范園區，加快共建大三峽黃金旅游帶和渝東北鄂西南區域旅游合作先行示范區；實(shí)施渝東北三峽庫區城鎮群建設行動(dòng)六大領(lǐng)域65項重點(diǎn)任務(wù)、共建渝北對口協(xié)同云陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園、共推渝北云陽(yáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作孵化園等一大批實(shí)干成果持續推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展活力競相迸發(fā)，融合格局不斷拓展?！白龊渺柟掏卣姑撠毠猿晒l村振興有效銜接，推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)，加快打造‘兩園四帶’‘1650’試點(diǎn)示范，全面推進(jìn)鄉村振興。全力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，加快‘一心兩極三片’協(xié)同發(fā)展，抓好公園城市建設，統籌規劃建設管理，提升承載能力、提標品質(zhì)品位、提高治理水平，加快建設宜居宜業(yè)宜游公園城市?！痹脐?yáng)縣相關(guān)負責人介紹，奮力走好協(xié)調發(fā)展路，這片揮灑汗水的熱土，承載著(zhù)云陽(yáng)廣大群眾的殷切期盼，城鄉融合聯(lián)動(dòng)也將開(kāi)辟新天地。

生態(tài)優(yōu)先，厚植綠色發(fā)展底色

以創(chuàng )建國家生態(tài)文明示范區為抓手推動(dòng)綠色發(fā)展

推窗有景、出門(mén)見(jiàn)綠，這樣的場(chǎng)景融入人們生活，美麗宜居的環(huán)境成為百姓觸手可及的幸福感；騰籠換鳥(niǎo)、轉型升級，一大批高質(zhì)量項目撐起經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“脊梁”，以綠含金……厚植了生態(tài)優(yōu)先的綠色底色和質(zhì)量成色，才能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩致遠，云陽(yáng)已描繪起一幅生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的壯美畫(huà)卷。

“要更加自覺(jué)地把新發(fā)展理念貫穿高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程，既強化發(fā)展意識，又擺脫‘速度情結’，把綠色低碳融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各方面、各領(lǐng)域，努力提升經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展‘含綠量’?！痹脐?yáng)縣相關(guān)負責人表示，未來(lái)5年，云陽(yáng)縣將把綠色這個(gè)大自然的底色繪得更濃，把綠色發(fā)展之路夯得更實(shí)。

劃出“硬杠杠”，架起“高壓線(xiàn)”。云陽(yáng)將全面落實(shí)河湖長(cháng)制，啟動(dòng)中小河流河道治理工程，綜合治理水土流失30平方公里，整治中小河流14.8公里。全力推進(jìn)林長(cháng)制，完成營(yíng)造林20萬(wàn)畝，森林覆蓋率達到59%。深入打好污染防治攻堅戰，實(shí)現環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數穩定在96%以上，PM2.5濃度控制在26毫克/立方米以下，確?！耙唤暮印彼|(zhì)穩定保持在II—III類(lèi)。

算清“經(jīng)濟賬”，算好“生態(tài)賬”。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，嚴控“兩高一資”、過(guò)剩產(chǎn)能和環(huán)境風(fēng)險項目，發(fā)展清潔能源、節能環(huán)保裝備、裝配式建筑等綠色產(chǎn)業(yè)，建設現代綠色產(chǎn)業(yè)集聚區，創(chuàng )建市級綠色園區。建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動(dòng)體系、監管體系、市場(chǎng)體系、信用體系，在實(shí)踐創(chuàng )新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現上先行先試。

開(kāi)放引領(lǐng)，奮力開(kāi)創(chuàng )發(fā)展新境界

以建設“經(jīng)濟圈”東向開(kāi)放橋頭堡為引領(lǐng)推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展

非常之時(shí)當有非常之為?！懊鎸谰碗s的國內外形勢，唯有以更大力度抓改革、以寬廣胸懷促開(kāi)放，方能危中尋機、化危為機，奮力開(kāi)創(chuàng )發(fā)展新境界?！痹谠脐?yáng)縣相關(guān)負責人看來(lái)，成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設以及全市“一區兩群”協(xié)調發(fā)展格局賦予云陽(yáng)前所未有的戰略牽引力、政策推動(dòng)力、發(fā)展支撐力。未來(lái)5年，云陽(yáng)更需以橋頭堡站位，把戰略位勢、政策優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢，以改革開(kāi)放開(kāi)創(chuàng )新局面。

持續創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商的“溫度”。云陽(yáng)將緊密銜接國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市建設，實(shí)行“一件事一次辦”，分類(lèi)整合餐飲住宿、教育醫療、文化娛樂(lè )、生活服務(wù)、社會(huì )公益等30項高頻辦理事項，加快萬(wàn)開(kāi)云政務(wù)服務(wù)同城化，加強與達州市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域合作。

持續強化招商引資和市場(chǎng)主體培育的“力度”。云陽(yáng)將掀起全員大招商熱潮，做好安商穩商服務(wù)，實(shí)現新到位資金120億元、億元以上項目25個(gè)，凈增市場(chǎng)主體1萬(wàn)戶(hù)，其中企業(yè)4000家、“四上”企業(yè)52家以上。

持續挖掘對外開(kāi)放的“深度”。云陽(yáng)將融入中歐班列、西部陸海新通道、重慶萬(wàn)州港等開(kāi)放平臺，完善保稅物流體系，正式投入運營(yíng)海關(guān)物流保稅倉，開(kāi)展巴陽(yáng)綜合物流園項目前期工作。打通農副產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品出口通道，加快打造內陸現代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區。引育進(jìn)出口主體5家，新增進(jìn)口實(shí)績(jì)企業(yè)3家，完成進(jìn)出口總額3億元以上。

民生為本，開(kāi)創(chuàng )增進(jìn)民生福祉新格局

以共同富裕為目標推動(dòng)共享發(fā)展

群眾利益無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。

“堅持公平性、普惠性、?；?、均等化、可持續方向，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，著(zhù)力增進(jìn)人民福祉，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)?！痹脐?yáng)縣相關(guān)負責人表示，云陽(yáng)縣把辦好民生實(shí)事作為“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?！钡闹匾ナ?。

富民增收有保障。云陽(yáng)縣將實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，深化拓展創(chuàng )業(yè)就業(yè)行動(dòng)計劃，完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工和城鎮困難人員等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持體系，促進(jìn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。嚴格執行最低工資保障制度，縮小城鄉、區域、行業(yè)收入差距，讓老百姓的生活芝麻開(kāi)花——節節高。

教育普及提質(zhì)效。云陽(yáng)將推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展，實(shí)現學(xué)前教育普惠率95%以上，新增義務(wù)教育學(xué)位2萬(wàn)個(gè)，推進(jìn)高中教育特色多元發(fā)展，做強做優(yōu)中等職業(yè)教育，構建“一校兩院”高等教育發(fā)展格局，創(chuàng )建國家級教師教育改革實(shí)驗區，建設成渝地區教育強縣。

醫療體系漸完善。云陽(yáng)縣將推動(dòng)醫療資源擴容升級，建成黃石精神衛生保健院和江南急救中心，遷建縣疾控中心。強化優(yōu)勢學(xué)科建設，建設腫瘤防治、婦女兒童醫療、中醫醫學(xué)等區域中心，深入實(shí)施“兩部一館一專(zhuān)區”改革，打造渝東北醫療衛生高地，創(chuàng )建全國健康促進(jìn)示范城市。

民有所依民安心。云陽(yáng)縣將深入推進(jìn)全民參保計劃，健全兜底保障體系，發(fā)展普惠托育和基本養老服務(wù)，落實(shí)“三孩”生育政策，加強退役軍人服務(wù)保障工作，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。防范化解重大安全風(fēng)險，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，創(chuàng )建平安中國建設示范縣、國家食品安全示范城市。

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新藍圖 新目標

展望未來(lái)“五地一支撐”總體工作思路藍圖正在云陽(yáng)落地生根——

生態(tài)文明建設示范地

生產(chǎn)空間集約高效，生態(tài)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，生活空間舒適宜居，生態(tài)價(jià)值充分彰顯，人與自然和諧共生，天更藍、水更清、地更綠、空氣更清新，天生云陽(yáng)充滿(mǎn)生機和希望，令人向往。

綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導向更加鮮明，“雙碳”目標積極有效推進(jìn)，能源資源利用效率大幅提高，產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升，現代產(chǎn)業(yè)體系全面構建，經(jīng)濟持續健康發(fā)展，“云陽(yáng)制造”更具吸引力、競爭力。

科技創(chuàng )新承接地

科技與經(jīng)濟深度融合，創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈融通發(fā)展，以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系、發(fā)展模式基本形成，科學(xué)科技科普要素集聚，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造蔚然成風(fēng)。

公園城市標桿地

生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”共融，山脈、水系、路網(wǎng)串聯(lián)城鄉，綠化、美化、文化全面呈現，森林擁城、水脈貫城、綠道連城、百園滿(mǎn)城，人城境業(yè)和諧統一，一步一景、步移景換，游在其中、樂(lè )在其中。

城鄉融合發(fā)展先行地

工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮，幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，人民精神面貌昂揚向上，共同富裕邁出堅實(shí)步伐，城市更加精致、鄉村更有溫度、幸福更具質(zhì)感。

三峽城市核心區重要支撐

經(jīng)濟總量、城市體量、科創(chuàng )能力大幅提升，營(yíng)商環(huán)境國際一流，人才生態(tài)近悅遠來(lái)，歷史文脈接替延續，文明程度持續提高，人民民主充分發(fā)展，社會(huì )大局和諧穩定，人民生活更加殷實(shí)、更加幸福、更有尊嚴。

趙童 劉玉珮 龍搏 圖片除署名外由云陽(yáng)縣委宣傳部提供