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提能升級 實(shí)干爭先

向著(zhù)社會(huì )主義現代化新云陽(yáng)闊步前行

——2023年云陽(yáng)縣人民政府工作報告解讀

春回大地暖，萬(wàn)物氣象新。2月8日，磐石城下、綠道環(huán)上、兩江匯處，市民文化活動(dòng)中心熱潮涌動(dòng)。上午9時(shí)，雄壯的國歌聲響起，云陽(yáng)縣第十八屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議隆重開(kāi)幕，縣委副書(shū)記、縣長(cháng)李茂濤同志健步走向報告席，代表縣人民政府向大會(huì )作報告。

1.8萬(wàn)字的《云陽(yáng)縣人民政府工作報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》），字里行間洋溢著(zhù)“提能升級、實(shí)干爭先”的熱情豪邁，浸潤著(zhù)“向著(zhù)社會(huì )主義現代化新云陽(yáng)闊步前行”的錚錚誓言。大禮堂內，掌聲雷動(dòng)、久久回響，傳遞著(zhù)激動(dòng)和欣喜，凝聚著(zhù)信心和力量，表達著(zhù)豪情和志氣！

過(guò)去的一年，云陽(yáng)133萬(wàn)追夢(mèng)人、奮斗者，過(guò)得充實(shí)、走得堅定、干得精彩，成就了云陽(yáng)極不尋常、極不平凡的一年。

——春風(fēng)浩蕩、催人奮進(jìn)。在剛剛過(guò)去2022年，我們黨召開(kāi)了二十大，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全國人民，向著(zhù)“以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興”的美好未來(lái)奮勇前行。云陽(yáng)大地熱潮涌動(dòng)、云陽(yáng)人民熱血沸騰，以更加昂揚的姿態(tài)奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。

——大戰大考、砥礪斗志。剛剛過(guò)去的2022年，我們都有著(zhù)一段印象最深、難以忘懷的回憶。面對三年來(lái)最為嚴峻的疫情、60年不遇的旱情交織疊加，133萬(wàn)云陽(yáng)人民攜手并肩、同舟共濟，一同抗干旱、防山火、戰疫情，用辛勤付出和無(wú)私奉獻，共同守護了歲物豐成、守護了青山常在、守護了健康太平。

——時(shí)勢皆予、成績(jì)斐然。剛剛過(guò)去的2022年，全縣上下精準把握大發(fā)展的時(shí)與勢，一路奔跑一路闖關(guān)，一路突破一路綻放，與勤勞質(zhì)樸、勇于奮斗的云陽(yáng)兒女一道，用汗水澆灌收獲、用實(shí)干書(shū)寫(xiě)實(shí)績(jì)，交出了一份靚麗的“成績(jì)單”。GDP增速全市第一，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增速全市第一……“和諧號”開(kāi)到我們家門(mén)前，抽水蓄能電站、向陽(yáng)水庫等一大批重大項目“花落云陽(yáng)”……

這些成就，是全縣人民擼起袖子干出來(lái)的，是揮灑汗水拼出來(lái)的。實(shí)干是最忠誠的感恩，實(shí)績(jì)是最厚重的奮進(jìn)。大步前進(jìn)的每一個(gè)足跡，都凝聚著(zhù)云陽(yáng)人民的汗水智慧；大步前進(jìn)的每一聲足音，都響徹在天生云陽(yáng)的田間地頭。

把習近平總書(shū)記殷殷囑托落實(shí)在云陽(yáng)大地上——是《報告》最為鮮明的主基調

總書(shū)記的囑托，聲聲入耳；總書(shū)記的期望，念念于心；前行的道路，豁然開(kāi)朗。把習近平總書(shū)記對重慶提出的“營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持‘兩地’‘兩高’目標，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設”等重要指示要求落實(shí)在云陽(yáng)大地上，既是貫穿云陽(yáng)全部工作最鮮明的主線(xiàn)，也是貫穿《報告》起草工作全過(guò)程最鮮明的主基調。

——營(yíng)造良好政治生態(tài)呈現新氣象。這一年，我們認真落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)重要指示要求，始終堅持旗幟鮮明講政治，深學(xué)篤用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，始終堅持重實(shí)干求實(shí)效，始終堅持依法依規履行職責，始終堅持清正廉潔作表率，政府自身建設有力有效。

——推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現新突破。這一年，面對經(jīng)濟下行壓力和新冠肺炎疫情雙重沖擊，我們強統籌、抓調度、兜底線(xiàn)，在嚴峻復雜的形勢下實(shí)現了經(jīng)濟逆勢增長(cháng)、平穩健康發(fā)展。實(shí)現地區生產(chǎn)總值557.7億元、經(jīng)濟總量居全市十二縣之首，增速4.7%。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資302.4億元，投資增速17.7%。市場(chǎng)主體歷史性突破10萬(wàn)戶(hù)。引進(jìn)億元以上招商項目35個(gè)，投資超10億元的華地云谷、雲揚電子、洞鹿風(fēng)電在云陽(yáng)“安家落戶(hù)”。裝備制造、能源電子、綠色消費品“三大產(chǎn)業(yè)集群”總產(chǎn)值超300億元。

——創(chuàng )造高品質(zhì)生活取得新進(jìn)展。這一年，我們圍繞群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，辦成了一批惠民生、補短板的實(shí)事，“不斷實(shí)現發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。完成市縣重點(diǎn)民生實(shí)事20件，花大力氣推進(jìn)城鎮老舊小區改造和棚戶(hù)區改造，2.9萬(wàn)戶(hù)市民“舊居換新顏”。城鎮新增就業(yè)11896人，增長(cháng)87.6%，“云陽(yáng)面工”獲央視新聞、人民日報點(diǎn)贊。改擴建學(xué)校115所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位7010個(gè)。江龍高速、巫云開(kāi)高速持續推進(jìn)，龍耀路、后青路等一批國省干道建成通車(chē)，內部大循環(huán)進(jìn)一步暢通。改造提升鎮村水廠(chǎng)20座，農村集中供水率達88%。安全生產(chǎn)事故實(shí)現“兩防控兩下降兩杜絕”。讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民，群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感更加充實(shí)。

——融入內陸開(kāi)放高地邁出新步伐。這一年，我們不斷做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力更足、動(dòng)力更強。創(chuàng )新打造云上營(yíng)商數字化治理平臺，自主開(kāi)發(fā)“政策通”“云監理”“云跟審”等“云上+”系列產(chǎn)品，讓數字多跑路、群眾少跑腿。深化國資國企改革，與市級國有企業(yè)聯(lián)合組建云上營(yíng)商、重咨興云、公共資源服務(wù)、渝東勘察設計等公司，開(kāi)創(chuàng )市縣國有企業(yè)合作新典范?！霸脐?yáng)紅橙”出口東南亞，“兩朵菊花”遠銷(xiāo)北美、新加坡，進(jìn)出口總額達2.5億元，英國、日本、菲律賓大使、參贊相聚巴陽(yáng)枇杷節，“讓云陽(yáng)知道世界、讓世界知道云陽(yáng)”蜚聲海外。

——建設山清水秀美麗之地展現新成效。這一年，我們牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移增強“上游意識”、擔起“上游責任”，全縣森林覆蓋率達到61.2%。在全市率先實(shí)現涉氣“散亂污”企業(yè)整治銷(xiāo)號清零，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數占比達97.8%，為歷史最好水平。完成長(cháng)江入河排污口整治152個(gè)，“一江九河”水質(zhì)穩定保持在Ⅲ類(lèi)以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率實(shí)現100%。在全市率先建設“雙碳”常態(tài)化監測平臺，能耗強度總量“雙控”年度目標圓滿(mǎn)完成。生態(tài)“名片”更加靚麗。

——推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設打開(kāi)新局面。這一年，我們積極融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，簽訂實(shí)施跨區域合作協(xié)議21個(gè)，311項川渝通辦事項無(wú)差別辦理。向陽(yáng)水庫、恐龍地質(zhì)公園納入共建成渝地區雙城經(jīng)濟圈重點(diǎn)項目庫。聯(lián)合自貢共建古生物省部級重點(diǎn)實(shí)驗室。聯(lián)合制定萬(wàn)開(kāi)云產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)方案，強化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈，合作產(chǎn)值超20億元。牽頭實(shí)施“萬(wàn)達開(kāi)云奉巫”文旅聯(lián)合推介，龍缸、張飛廟納入巴蜀文化旅游走廊十大主題游。住房公積金同城辦理、“萬(wàn)開(kāi)云”研學(xué)旅行共享互通等一批便捷服務(wù)事項落地惠民?！肮濣c(diǎn)”作用有效發(fā)揮。

奮斗創(chuàng )造奇跡，實(shí)干成就夢(mèng)想！一年來(lái)，全縣人民牢記習近平總書(shū)記殷殷囑托，眾志成城、團結奮進(jìn)，“大抓發(fā)展、抓大發(fā)展”的區位更優(yōu)、能級更高、態(tài)勢更好。

推動(dòng)大發(fā)展、闊步現代化——是《報告》最為突出的主旋律

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是全面推進(jìn)中國式現代化的起步之年，也是深入貫徹落實(shí)市委六屆二次全會(huì )精神的關(guān)鍵之年?？h委十五屆四次全會(huì )把建設“現代化新云陽(yáng)”放在中國式現代化的宏大場(chǎng)景中和新時(shí)代新征程新重慶的建設中來(lái)謀劃推進(jìn)，明確了以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障現代化城市、現代化農業(yè)農村、現代化產(chǎn)業(yè)體系、現代化基層治理建設，為云陽(yáng)發(fā)展標定了新方位、明確了路線(xiàn)圖、下達了任務(wù)書(shū)。

《報告》起草充分體現“大抓發(fā)展、抓大發(fā)展”的良好態(tài)勢，把推動(dòng)社會(huì )主義現代化新云陽(yáng)開(kāi)好局、起好步落實(shí)到工作的方方面面。

推動(dòng)大發(fā)展、闊步現代化，必須正視問(wèn)題、敢于斗爭，堅定信心、奮勇向前。

正視問(wèn)題、敢于斗爭，是我們解決一切發(fā)展難題的“金鑰匙”?！秷蟾妗吩谌姹P(pán)點(diǎn)“家底”的同時(shí)，對于困難問(wèn)題十分重視，“云陽(yáng)仍屬于欠發(fā)達地區、處于欠發(fā)展階段，不平衡不充分的矛盾還比較突出”，并指出，“產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提高，科技創(chuàng )新支撐能力需進(jìn)一步增強，城鄉發(fā)展差距仍然較大，營(yíng)商環(huán)境還有優(yōu)化空間，民生保障依然存在不少短板，政府系統干部抓現代化建設的能力還需持續提升，政府自身建設還需進(jìn)一步加強”。察勢者智，馭勢者贏(yíng)。正因為我們找準了問(wèn)題所在，才能理清思路、明確方向，才能固強補弱、補短鍛長(cháng)，才能破繭成蝶、向陽(yáng)而生。

同時(shí)，《報告》指出，“對于這些問(wèn)題，我們一定以高度的責任感和使命感，切實(shí)采取措施加以解決，絕不辜負全縣人民的重托與期望”。這些話(huà)語(yǔ)鏗鏘有力、擲地有聲！充分彰顯了全縣干部推動(dòng)大發(fā)展、闊步現代化的信心與決心、骨氣與志氣。這來(lái)源于對黨和人民事業(yè)的高度負責，來(lái)源于初心如磐的使命擔當。

推動(dòng)大發(fā)展、闊步現代化，必須科學(xué)制定發(fā)展目標，既要遵循發(fā)展規律、結合云陽(yáng)實(shí)際，又要體現“跳一跳、夠得著(zhù)”“咬咬牙、會(huì )更好”。

“今年全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%以上……”。隨著(zhù)李茂濤縣長(cháng)堅定有力的聲音響徹市民文化活動(dòng)中心會(huì )場(chǎng)，2023年奮斗目標敲定。作為地區生產(chǎn)總值增速這一“管總”的指標，不單單是一個(gè)數據，而是調整經(jīng)濟結構、優(yōu)化經(jīng)濟布局、調度經(jīng)濟運行的指揮棒，必須統籌當前和長(cháng)遠、兼顧可能和需要，充分論證、科學(xué)制定。

在全縣務(wù)虛工作會(huì )上，黨政領(lǐng)導干部就全縣經(jīng)濟工作預期目標進(jìn)行了研究討論。在縣委經(jīng)濟工作會(huì )上，覃昌德書(shū)記明確了“地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%以上”的全年目標，李茂濤縣長(cháng)從多個(gè)維度進(jìn)行了解讀。從發(fā)展環(huán)境看，隨著(zhù)新冠感染“乙類(lèi)乙管”政策措施優(yōu)化調整，國內社會(huì )經(jīng)濟逐步恢復到新冠疫情初期。綜合考慮宏觀(guān)經(jīng)濟形勢、高質(zhì)量發(fā)展和現代化要求，確定這一目標，有利于釋放積極信號、提振市場(chǎng)信心，加快推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。從發(fā)展政策看，今年是“十四五”規劃中期評估之年，各級專(zhuān)項發(fā)展規劃將按照黨的二十大的精神進(jìn)行調整。中央經(jīng)濟工作會(huì )議已經(jīng)強調了“六個(gè)統籌”要求，明確了財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì )五大政策，市級也發(fā)布了一系列的“政策包”，為推動(dòng)全社會(huì )經(jīng)濟企穩回升創(chuàng )造了良好條件。從發(fā)展階段看，去年，我縣GDP增速、固定資產(chǎn)投資增速等指標在全市領(lǐng)先、在渝東北領(lǐng)跑，多個(gè)領(lǐng)域工作在全市有影響、有地位；今年，抽水蓄能、向陽(yáng)水庫、洞鹿風(fēng)電等一大批重大項目加速建設，智能終端網(wǎng)關(guān)、液晶顯示器及光學(xué)材料等一大批工業(yè)項目建成投產(chǎn)，市場(chǎng)主體活力迸發(fā)，消費態(tài)勢觸底反轉，實(shí)現今年發(fā)展目標有基礎、有條件、有支撐。

推動(dòng)大發(fā)展、闊步現代化，必須把準方向、明晰路徑，抓實(shí)抓好、見(jiàn)實(shí)見(jiàn)效。

《報告》最重要的部分，是回答今年到底怎么干的問(wèn)題，這既是任務(wù)書(shū)也是施工圖。面對新時(shí)代、新征程、新任務(wù)，《報告》按照縣委十五屆四次全會(huì )明確的社會(huì )主義現代化新云陽(yáng)建設的四梁八柱，對標對表進(jìn)行鋪排，堅持看方位找定位爭排位、明坐標定目標抓指標，細化量化、層層放大，讓一年既與未來(lái)五年總體目標任務(wù)一脈相承，又體現了階段性和側重點(diǎn)，讓這份民生答卷既有力度又有厚度，既有深度更有溫度。

——加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。

現代化產(chǎn)業(yè)體系是現代化的經(jīng)濟基礎，是云陽(yáng)跨越趕超的“王牌”。要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，加快建設現代化經(jīng)濟體系，著(zhù)力提高全要素生產(chǎn)率，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。這其中，擴內需穩增長(cháng)包括投資、消費、主體等內容，放在首位更加突出“盯著(zhù)項目干、圍著(zhù)主體轉”的工作導向，“完成重大項目投資260億元；拉動(dòng)消費增長(cháng)150億元；凈增市場(chǎng)主體1萬(wàn)戶(hù)、法人市場(chǎng)主體4000家；新培育‘四上企業(yè)’230家”等表述確定了今年經(jīng)濟工作基本盤(pán)。工業(yè)是現代化經(jīng)濟體系的重要基礎，要堅持招引與培育并舉、質(zhì)量與效益并重，實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值450億元、規上工業(yè)增加值增長(cháng)13%以上，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟持續高質(zhì)量發(fā)展。數字產(chǎn)業(yè)是新興技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，要加快推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化，不斷夯實(shí)數據底座，讓“云上+”系列產(chǎn)品和縣域數字化治理模式走出云陽(yáng)、邁向全市、服務(wù)全國?，F代服務(wù)業(yè)作為現代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，要推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，打造全產(chǎn)業(yè)鏈融合、全季節體驗旅游新業(yè)態(tài)，實(shí)現文旅產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)15%以上?？萍紕?chuàng )新就是一個(gè)地區發(fā)展進(jìn)步的源頭活水，要積極爭創(chuàng )市級高新區，大力培育創(chuàng )新主體，全面推進(jìn)國家知識產(chǎn)權強縣試點(diǎn)縣建設，不斷夯實(shí)創(chuàng )新平臺、壯大創(chuàng )新力量、優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)，激發(fā)更多新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。對外開(kāi)放是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要法寶，要有效銜接長(cháng)江經(jīng)濟帶，積極融入西部陸海新通道建設，推動(dòng)云陽(yáng)保稅倉納入萬(wàn)州綜保區統籌監管，高質(zhì)量建設自貿試驗區聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區，實(shí)現總額、實(shí)際使用外資連續三年每年翻番。綠色是云陽(yáng)最靚麗的底色，要積極推進(jìn)低碳發(fā)展，打好污染防治攻堅戰，系統推進(jìn)保護修復，讓天更藍、水更清、空氣更清新。

可以說(shuō)，構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，擴內需穩增長(cháng)是定盤(pán)星，“千億工業(yè)”是火車(chē)頭，數字產(chǎn)業(yè)是主引擎，現代服務(wù)業(yè)是支撐點(diǎn)，科技創(chuàng )新是動(dòng)力源，對外開(kāi)放是助推器，綠色發(fā)展是生命線(xiàn)，只有“一盤(pán)棋”思考，“一體化”推進(jìn)，十個(gè)指頭彈鋼琴，才能彈奏高質(zhì)量發(fā)展的美妙樂(lè )章。

——加快建設現代化城市。

現代化城市是推進(jìn)新型城鎮化建設的內在要求，是建設社會(huì )主義現代化新云陽(yáng)的重要內容。市委把成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設作為“一號工程”和全市工作的總抓手總牽引?！秷蟾妗钒凑湛h委總體安排部署，把高站位推動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展擺在建設現代化城市的首要位置。我們認為，“集中精力辦好自己的事情”是基礎前提，“同心協(xié)力辦好合作的事情”是關(guān)鍵之舉，而貢獻力量、發(fā)揮作用是應有擔當。要著(zhù)力發(fā)揮“節點(diǎn)作用”，積極承接沿江優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉移，為成渝智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、電子信息制造業(yè)兩大萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群配套；加快融入萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區建設，共建全國性綜合交通樞紐城市重要支點(diǎn)、國際性消費目的地；積極推動(dòng)“一區兩群”協(xié)調發(fā)展，持續打造渝北對口協(xié)同產(chǎn)業(yè)園；深入推動(dòng)萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展，落實(shí)落地更多協(xié)同共建項目、區域惠民事項。

同時(shí)，《報告》要求高質(zhì)量推進(jìn)“五城同建”，通過(guò)接續提升城市體量、城市特色、城市品位，不斷優(yōu)化“面子”；高標準推進(jìn)城市更新，通過(guò)更新完善城市功能、扮靚城市顏值、優(yōu)化城市管理服務(wù)，不斷提升美化“里子”；高水平提升城市軟實(shí)力，通過(guò)辦好人民滿(mǎn)意的教育、深入實(shí)施人才強縣戰略、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷深化“底子”，一座生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共融”，山脈、水系、路網(wǎng)串聯(lián)城鄉，綠化、美化、文化全面呈現的現代化城市將屹立在長(cháng)江之濱。

——加快建設農業(yè)農村現代化。

農業(yè)農村是現代化建設的根基，沒(méi)有農業(yè)農村現代化，就沒(méi)有整個(gè)國家的現代化。云陽(yáng)集大農村、大山區、大庫區于一體，“七山二水一分田”的地理條件成為瓶頸制約，發(fā)展不充分、區域不平衡的問(wèn)題表現突出?！秷蟾妗妨⒆阄铱h資源稟賦、農耕文化和發(fā)展階段，聚焦解決農業(yè)農村發(fā)展最迫切、農民反映最強烈的實(shí)際問(wèn)題，提出以“一綜兩園四帶”建設為抓手，強化鄉村振興示范引領(lǐng)；以提升重要農產(chǎn)品供給品質(zhì)、特色農業(yè)效益、農產(chǎn)品精深加工水平，提質(zhì)增效現代農業(yè)；以鞏固拓展脫貧攻堅成果、激發(fā)農業(yè)農村活力、改善鄉村面貌環(huán)境，促進(jìn)農民增收農村增美；以加快交通、水利基礎設施和公共設施建設，夯實(shí)城鄉公共基礎設施。

這里面，既要求抓好“三農”工作中心任務(wù)、又要求抓實(shí)全面推進(jìn)鄉村振興的底線(xiàn)任務(wù)，既突出今年工作重點(diǎn)、又逐步補齊發(fā)展短板，切實(shí)讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。

——推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化。

基層是緊密聯(lián)系人民群眾的前沿，是與老百姓接觸的最近處，基層組織代表黨和政府的形象，是提升居民生活水平和幸福感的重要力量。推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化是現代化的應有之義?！秷蟾妗诽岢?，“要提升基層治理社會(huì )化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，推動(dòng)效率與公平、發(fā)展與共享有機統一，著(zhù)力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面提升群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感”。為此，要著(zhù)力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化國資國企改革，鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，讓企業(yè)家有地位、有榮譽(yù)、受尊重；要提檔升級云上營(yíng)商數字化治理平臺，持續完善營(yíng)商環(huán)境數據字典，多維度、數字化重構辦事場(chǎng)景，唱響“辦事不找人”營(yíng)商環(huán)境品牌，打造優(yōu)無(wú)止境的營(yíng)商環(huán)境；要著(zhù)力在發(fā)展中保障和改善民生，讓就業(yè)渠道更加暢通多元，讓社會(huì )保障更加健全有力，讓健康服務(wù)更加公平可及；要著(zhù)力統籌發(fā)展和安全，深入抓好安全生產(chǎn)，著(zhù)力提升社會(huì )治理效能，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，確保全縣社會(huì )大局和諧穩定，人民群眾安居樂(lè )業(yè)。

一項項部署，是斬釘截鐵的承諾；一個(gè)個(gè)數據，是辛苦為民的執著(zhù)。美好藍圖催人奮進(jìn)，使命任務(wù)激蕩人心。我們惟有提能升級、實(shí)干爭先，做到事有人干、人有事干；要勇于與強的比、跟快的賽、向高處攀，敢于甩開(kāi)追兵、超越強兵、爭當標兵，全力沖在最前、干到最好、堅持到最后，實(shí)現量變不斷積累、質(zhì)變時(shí)有發(fā)生！

追尋政府工作報告誕生過(guò)程，我們深切感受到，《報告》字里行間涌動(dòng)著(zhù)登云梯下礪斗志、仰天再攀磐石城的云陽(yáng)自信與云陽(yáng)豪情

《報告》的誕生是牢記囑托、感恩奮進(jìn)的過(guò)程。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是提能升級、實(shí)干爭先，全面建設社會(huì )主義現代化新云陽(yáng)的起步之年。這一年必將濃墨重彩、熠熠生輝。

時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人，2022年政府工作這張答卷答得怎么樣，2023年政府工作這張答卷怎么答，起草好《報告》至關(guān)重要。

覃昌德書(shū)記、李茂濤縣長(cháng)高度重視《報告》起草工作，多次提要求、多次作指示。2022年11月上旬，報告起草領(lǐng)導小組正式成立，李茂濤縣長(cháng)親自擔任組長(cháng)。

起草過(guò)程中，起草組原原本本、逐段逐字學(xué)習黨的二十大報告，認真學(xué)習中央經(jīng)濟工作會(huì )議、市委六屆二次全會(huì )、市委經(jīng)濟工作會(huì )議、縣委十五屆四次全會(huì )和縣委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，努力把黨中央決策部署和市委工作要求轉化為推動(dòng)發(fā)展的任務(wù)書(shū)，努力把縣委確定的社會(huì )主義現代化新云陽(yáng)建設細化為政府工作的施工圖，努力形成一份高舉旗幟、鼓舞斗志的好報告。

《報告》的誕生是集中民智、反映民意的過(guò)程。

直抵人心、激越人心，就要了解民意、順應民意?？h政府領(lǐng)導深入基層，一次次調研，帶回來(lái)基層群眾的熱切期盼；一次次座談，碰撞出推動(dòng)發(fā)展的真知灼見(jiàn)。

“群眾沒(méi)有參與感，就沒(méi)有獲得感，要努力把事關(guān)人民群眾幸福感、獲得感、安全感和認同感的實(shí)事寫(xiě)充分寫(xiě)具體，讓老百姓真真切切看到變化、得到實(shí)惠、感到滿(mǎn)意”。按照李茂濤縣長(cháng)的要求，起草組廣泛搜集老百姓有參與感、獲得感的民生實(shí)事，在《報告》中充分體現。

“《報告》中‘人民’一詞出現23次。在總結成績(jì)中，既有老舊小區改造、新建城鄉雨污管網(wǎng)、新增就業(yè)、新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位、發(fā)放養老金，這樣事關(guān)群眾的關(guān)鍵小事，大家看得到、摸得著(zhù)；又有城市建設、高鐵通車(chē)、醫院投用這樣的群眾體會(huì )得到、感受得到的民生大事。在工作謀劃中，分別用了‘辦好人民滿(mǎn)意的教育’和‘在發(fā)展中保障和改善民生’兩個(gè)板塊對人們關(guān)心的教育、就業(yè)、醫療、社會(huì )保障等民生問(wèn)題進(jìn)行了主動(dòng)回應?！逼鸩萁M成員提到。

《報告》的誕生也是千錘百煉、精益求精的過(guò)程。

眾力并則萬(wàn)鈞舉，群智用則庶績(jì)康。經(jīng)過(guò)一場(chǎng)場(chǎng)研討論證、一遍遍增減修改、一次次細化完善，《報告》越來(lái)越貼近實(shí)際、貼近基層、貼近群眾，也越來(lái)越有深度、有溫度，越來(lái)越有分量、有力量。在這個(gè)過(guò)程中，人們討論政府工作報告，更討論政府的工作，政府解決報告問(wèn)題，更解決工作問(wèn)題。

進(jìn)入2022年12月下旬，起草工作更加如火如荼，起草組辦公室常常燈火通明?！秷蟾妗烦醺逍纬珊?，先后3次召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì )、5次書(shū)面征求意見(jiàn)。一條條箴言良策，一個(gè)個(gè)真知灼見(jiàn)，承載著(zhù)人民群眾對美好生活的共同向往，寄托著(zhù)對云陽(yáng)發(fā)展的美好祝愿。起草工作組字斟句酌、精益求精，對征求到的325條意見(jiàn)建議進(jìn)行認真研究，吸收采納241條。

1月5日，覃昌德書(shū)記、李茂濤縣長(cháng)用一整天時(shí)間召開(kāi)全縣務(wù)虛工作會(huì )，與會(huì )同志結合云陽(yáng)實(shí)際和分管工作談?wù)J識、談思路、談舉措，以“務(wù)虛會(huì )”推動(dòng)“務(wù)實(shí)干”，進(jìn)一步明確了方向、抓住了重點(diǎn)、理清了思路、找準了路徑，為完善好《報告》提供了很好的遵循。1月9日，覃昌德書(shū)記、李茂濤縣長(cháng)在經(jīng)濟工作上對今年工作系統謀劃部署，起草組再次對《報告》進(jìn)行修改完善。1月19日，縣政府常務(wù)會(huì )議、全體會(huì )議對《報告》進(jìn)行審議。2月1日，縣委常委會(huì )召開(kāi)會(huì )議審議《報告》。

思路在碰撞中明晰，共識在交流中凝聚。歷時(shí)百日，從草稿、討論稿到送審稿、征求意見(jiàn)稿，數易其稿后，終于，2月8日，一份熱乎乎、沉甸甸的《報告》，呈現在453名代表和列席人員面前。同時(shí)也向133萬(wàn)云陽(yáng)人民呈上了一份推動(dòng)大發(fā)展、闊步現代化，全面建設社會(huì )主義現代化新云陽(yáng)的厚重答卷。