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自然資源部近日發(fā)出通知，明確要求堅決防止發(fā)生違法占用耕地、破壞生態(tài)和人居環(huán)境、侵害群眾合法權益等問(wèn)題。這一政策針對性很強，來(lái)得很及時(shí)。

耕地保護事關(guān)糧食安全這個(gè)“國之大者”。這些年來(lái)，不管?chē)H形勢怎么變化，我們保證14億多中國人每天到點(diǎn)開(kāi)飯，吃飽肚子而且飯碗越端越穩，吃得越來(lái)越好，就是牢牢守住了耕地這個(gè)糧食安全命根子。耕地保護這根弦必須時(shí)刻繃緊。2022年耕地保護督察發(fā)現的違法違規重大典型案例，主要是侵占耕地挖湖造景、超標準建設綠化帶、莊園綜合體等“要景觀(guān)不要吃飯”問(wèn)題突出，對此必須采取“長(cháng)牙齒”的硬措施，堅決遏制各類(lèi)耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，對新增違法“零容忍”，對查實(shí)違法堅決依法查處整改。同時(shí)，對于過(guò)去不合理流失的部分優(yōu)質(zhì)耕地，也要堅持宜耕則耕、宜林則林、宜草則草的原則，因地制宜、有計劃、有節奏地恢復回來(lái)。但是，恢復過(guò)程中絕不能“簡(jiǎn)單化”“一刀切”。

立足國情國法，堅決打擊侵占耕地和永久基本農田造園、造湖、造林、造景等行為，這絕不是所謂“翻燒餅”“退林還耕”，不能偷換概念。有序實(shí)施退耕還林還草，根本目的是改善生態(tài)環(huán)境。實(shí)踐表明，通過(guò)正確處理耕地保護和生態(tài)退耕關(guān)系，既可以改善生態(tài)環(huán)境，也能促進(jìn)農民增收、農業(yè)增效、農村發(fā)展，助推鄉村振興。今年中央一號文件明確強調要鞏固退耕還林成果。生態(tài)環(huán)境需要持續改善，退耕還林只有鞏固，不可能“倒車(chē)”。退耕還林地塊嚴格限定在25度以上坡耕地、嚴重沙化耕地、重要水源地15至25度坡耕地等范圍內，這類(lèi)地塊生態(tài)脆弱，宜林不宜耕。要嚴禁在林地、濕地、河道湖區以及嚴重沙化、水土流失嚴重等區域開(kāi)墾耕地，更要嚴禁在永久基本農田上造林種樹(shù)，兩個(gè)方面都是明令禁止的。

目前，我國耕地保護標本兼治的制度、規劃、技術(shù)手段逐步完善，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了我國首部“多規合一”的國家級國土空間規劃綱要，劃定耕地和永久基本農田保護紅線(xiàn)、生態(tài)保護紅線(xiàn)和城鎮開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線(xiàn)”。18億畝耕地保護紅線(xiàn)，315萬(wàn)平方公里生態(tài)保護紅線(xiàn)，都是高壓線(xiàn)、生命線(xiàn)，要按劃管結合原則，落實(shí)《關(guān)于在國土空間規劃中統籌劃定三條控制線(xiàn)的指導意見(jiàn)》,不允許拆東墻補西墻。

這些新事物歸根到底都要“落在地上”，落到實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農民身上，技術(shù)手段進(jìn)步，管理理念也要進(jìn)步，在行政手段、法律手段之外，還要更好發(fā)揮經(jīng)濟手段作用，通過(guò)利益調節機制，充分調動(dòng)農民和集體保耕護林的積極性。

“國之大者”尤其需要“為大于其細”。春耕秋收，夏耘冬藏，農業(yè)生產(chǎn)有自然節律。對違規利用耕地的整改復耕，必須尊重農業(yè)生產(chǎn)規律，嚴禁不顧果樹(shù)處于盛果期、林木處于成林期、魚(yú)塘處于收獲季，強行拔苗砍樹(shù)、填坑平塘；必須尊重農民意愿，還要合理合情、實(shí)事求是設置過(guò)渡期，做好政策解釋和合理補償，有計劃、有目標、有節奏地將耕地找補回來(lái)，讓耕地保護成為全面推進(jìn)鄉村振興、建設和美鄉村的重要組成部分，讓農民成為保護耕地的重要行動(dòng)主體。