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在轟隆隆的挖掘機聲中，一處處違法建筑頃刻間變成碎磚爛瓦。
在陣陣鼓掌叫好聲中，一座座違章建筑消失在道路兩側。
時(shí)值5月，綠樹(shù)垂蔭。行走在云陽(yáng)的大街小巷，往日的占道經(jīng)營(yíng)雜亂現象消失不見(jiàn)，取而代之的是寬敞的道路；樓前樓后的違搭亂建已經(jīng)拆除，干凈整潔的公共區域充滿(mǎn)了市民的歡聲笑語(yǔ)……一幅幅美麗、整潔的畫(huà)卷，在這座綠色城市悄然舒展，“品質(zhì)云陽(yáng)”全新綻放。
“品質(zhì)云陽(yáng)”的背后，是我縣“治亂拆違”工作的強力推進(jìn)：自2019年5月我縣打響“治亂拆違”發(fā)令槍以來(lái)，共整治違法建筑11萬(wàn)平方米，其中消除新增違建8548萬(wàn)平方米，存量違建101982平方米。新增違建得到有效遏制，存量違建整治推進(jìn)有力，日平均整治量峰值近1100平方米，整治范圍覆蓋全縣4個(gè)街道、11個(gè)社區。
這一串串令人振奮的數字，見(jiàn)證著(zhù)這座城市的嬗變。不斷被刷新的“拆違速度”是怎樣煉成的？
出實(shí)招 提實(shí)效
一場(chǎng)轟轟烈烈的治亂拆違大會(huì )戰
城市之美，美在細節。
隱匿于樓棟之間的違法建筑，作為城市的一處處細節，如果不引起關(guān)注，就會(huì )變成危害城市的“毒瘤”，小則侵占公共用地影響市容市貌，大則威脅市民生命財產(chǎn)安全。
“鏟除違法建筑這一城市‘肌體’上的毒瘤！”2019年5月，云陽(yáng)拉開(kāi)了一場(chǎng)全區域、高標準、強力度的治亂拆違大會(huì )戰?？h委縣政府高度重視，緊扣“城市品質(zhì)提升”，制定下發(fā)《云陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云陽(yáng)縣進(jìn)一步加強城鎮違法建筑整治工作實(shí)施方案的通知》《云陽(yáng)縣進(jìn)一步加強城鎮違法建筑整治工作實(shí)施方案》，抽調了縣規劃自然資源局、住房城鄉建委、公安部門(mén)及縣城市管理綜合行政執法支隊的部分工作人員，在縣城市管理綜合行政執法支隊成立了違法建筑整治工作指揮部，縣委副書(shū)記、縣長(cháng)覃昌德實(shí)行每月、每季度一調度，多次召開(kāi)“集中拆違”專(zhuān)項行動(dòng)，聽(tīng)取拆違階段性工作情況匯報，并對各階段的拆違工作進(jìn)行了具體決策部署；副縣長(cháng)李大武對拆違行動(dòng)工作進(jìn)行具體牽頭負責，確保拆違工作有序推進(jìn)。
拆違行動(dòng)一直被喻為難啃的“硬骨頭”，而云陽(yáng)縣城市管理綜合行政執法支隊隊長(cháng)率200名隊員勇挑重任，響亮喊出“拆除存量違建，堅決遏制新增”口號，出重拳啃下硬骨頭，確保實(shí)現“零新增、零違建”的雙零目標。
想實(shí)招，出實(shí)效?？h違法建筑整治工作指揮部運用無(wú)人機遙感技術(shù)繪制了全縣范圍內的違建整治藍圖，通過(guò)綜合考量違建體量、違建地段、社會(huì )效應等方面，作出了具體的整治違建規劃路線(xiàn)。其中，青龍街道以違建體量最大的民德社區為中心向周邊社區推進(jìn)，輻射范圍涵蓋白鶴、柏楊灣、張家壩社區，實(shí)現了組團式推進(jìn)；雙江街道以占地面積最廣的桂灣社區為起點(diǎn)，自縣城西部向東推進(jìn)，目前已推進(jìn)至黃金包社區，形成了大面積的整違呼應之勢；人和街道以整治消防通道為突破口，直擊人和老城多年以來(lái)的頑固違建；盤(pán)龍街道則以整治單位違建為突破口，拉開(kāi)了違法建筑整治的序幕。
據了解，目前全縣共整治違法建筑6711處30.2萬(wàn)平方米。其中，消除新增違建17548平方米，存量違建284452平方米。新增違建得到有效遏制，存量違建整治推進(jìn)有力，日平均整治量峰值近1200平方米，整治范圍覆蓋全縣4個(gè)街道、23個(gè)社區，涉及全縣城區范圍內的23個(gè)機關(guān)部門(mén)、12家企事業(yè)單位、28所教育機構、10所醫療機構的違法建筑，體現了執法公平公正。
“以前幾十米的路就要堵10多分鐘，現在開(kāi)車(chē)終于不堵了，周?chē)沫h(huán)境也好了許多?！奔易∏帻埥值腊貤顬成鐓^的居民王鋒告訴記者，柏楊灣農貿市場(chǎng)在整治之前，環(huán)境差、安全隱患大等問(wèn)題一直是附近居民的一塊心病。該市場(chǎng)涉及34處違法建筑，面積近800平方米，有些違建已搭建了10余年。搭建的違法建筑主要作為家禽銷(xiāo)售的門(mén)面，整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境臟亂差，不僅影響了周邊居民的生活品質(zhì)，還嚴重影響了城市形象，附近居民意見(jiàn)很大。然而，該市場(chǎng)違建一直未被拆除。
為除去居民多年的心病，云陽(yáng)縣城市管理綜合行政執法支隊果斷采取行動(dòng)，隊長(cháng)王升和執法隊員多次走訪(fǎng)市場(chǎng)，研究制定可行方案，提前下達拆違通知書(shū)，對相關(guān)業(yè)主逐一走訪(fǎng)，做了大量思想工作。
去年6月20日，縣城市管理綜合行政執法支隊聯(lián)合縣住房城鄉建委、縣公安局等部門(mén)，開(kāi)展違法建筑整治專(zhuān)項行動(dòng)，對柏楊灣農貿市場(chǎng)的違法建筑進(jìn)行強制拆除?！敖?jīng)相關(guān)部門(mén)調查，柏楊灣農貿市場(chǎng)有多處建筑未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準、未辦理任何法定建設手續，擅自在公共區域修建或擴建?！蓖跎榻B，執法人員和工作人員對各自的任務(wù)進(jìn)行梳理和具體安排，對拒絕拆除或者在規定時(shí)限內拆除不到位的進(jìn)行依法拆除。短短兩周時(shí)間，柏楊灣農貿市場(chǎng)多年未拆除的近800平方米違法建筑全部拆除，得到了現場(chǎng)群眾一片叫好。
抓好源頭預防，做好宣傳動(dòng)員是治亂拆違的“排頭兵”，爭取到廣大群眾的支持和理解，治亂拆違工作自然事半功倍。為此，我縣將打、控、疏、宣傳相結合，營(yíng)造不能違建、不想違建、不敢違建的整治氛圍。
2019年以來(lái)，縣違法建筑整治工作指揮部持續深入開(kāi)展整違法治宣傳及“拆違在行動(dòng)”進(jìn)社區、進(jìn)單位、進(jìn)小區、進(jìn)家庭“四進(jìn)”活動(dòng)，并在月光草坪、燈籠石公園等城市節點(diǎn)集中開(kāi)展整違推進(jìn)交流活動(dòng)；運用廣播電視、報紙、微信網(wǎng)站、微視頻、戶(hù)外廣告等方式進(jìn)行整違法治宣傳，有效管控新增違法建筑的“自由生長(cháng)”，特別是在青龍街道后側的違法建筑拆除過(guò)程中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直播的形式對整違工作進(jìn)行了全程報道，8萬(wàn)多名群眾在線(xiàn)觀(guān)看，營(yíng)造了良好的輿論氛圍，有力震懾了違法行為。
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面對面 心連心
一把解開(kāi)群眾心結的金鑰匙
拆違與其說(shuō)是拆磚墻，不如說(shuō)是拆“心墻”，只要違建戶(hù)的心打開(kāi)了，拆違就能迎刃而解。
兩江未來(lái)城紫云臺小區曾是全縣新增違建“重災區”，經(jīng)調查，有199家業(yè)主搭建了違法建筑，涉及500余處，加層擴大住房面積的現象突出，不僅存在較大的安全隱患，還嚴重影響社會(huì )公平。
然而，該小區的拆違工作難度非常大，主要原因在于小區違建類(lèi)型多，拆除過(guò)程中常有閉門(mén)不見(jiàn)、拖延時(shí)間等現象?！耙婚_(kāi)始住戶(hù)存在抵觸心理是正常的，他們不見(jiàn)我們，我們就挨家逐戶(hù)上門(mén)做思想工作。只要我們以心換心搞好拆違，住戶(hù)了解拆違工作是為了保障他們的安全，就會(huì )慢慢想明白，從而配合拆違工作?！蓖跎f(shuō)。
同時(shí)，為了引導當事人自愿配合拆違工作，縣城市管理綜合行政執法支隊首創(chuàng )“簽訂違建拆除確認單”的工作方式：只要當事人自愿、主動(dòng)拆除違建，拆違費用由政府支出；若當事人不配合拆違工作，則按照強制拆除程序進(jìn)行拆除，但費用由當事人自行負責。此方法有效提升了拆違工作效率和進(jìn)度，也減輕了群眾的經(jīng)濟負擔和后顧之憂(yōu)。
以心換心、以情動(dòng)人、以理服人?？h城市管理綜合行政執法支隊堅持溫情拆違、依法拆違，在每次拆除違法建筑后，執法人員立即協(xié)調人員做好垃圾清運、屋面防水、廢物利用等工作。道路兩側、綠地上的違法建筑拆除后，及時(shí)進(jìn)行道路修復和綠化，真正做到“拆一處違建、治一片環(huán)境、收一方效益，得一片掌聲”。
該小區的住戶(hù)坦言：“在樓頂搭棚子、加建房屋確實(shí)不安全，配合執法人員依法進(jìn)行拆除也是為了我們自己好?！?/p>
在轟隆隆的挖掘機聲中，一處處違法建筑頃刻間變成碎磚爛瓦。
在陣陣鼓掌叫好聲中，一座座違章建筑消失在道路兩側。
2019年以來(lái)，縣違建整治工作指揮部堅持整治違法建筑與城市提升工作相結合，在執行“杜絕新增、消化存量”的鐵律下，通過(guò)拆違換頂、整違遮漏、整治消防、凈化市場(chǎng)、改善環(huán)境等一系列措施，重造了城區屋頂風(fēng)貌，提升了城市形象，提高了居民生活品質(zhì)，增強了群眾的認同感與獲得感。
違法建筑集中整治工作開(kāi)展以來(lái)，啃下不少“硬骨頭”。雙江街道大雁社區一處違法建筑已經(jīng)存在10余年，居民意見(jiàn)很大。2天時(shí)間內，縣城市管理綜合行政執法支隊通過(guò)強有力措施將此處違法建筑拆除，小區居民拍手叫好，業(yè)主委員會(huì )更是送錦旗表示感謝。
對于治亂拆違工作的真實(shí)內涵，縣違建整治工作指揮部作出了解釋——治亂拆違，就是要拆除違章占路建筑，還路于民，讓市民享受暢通出行的便捷；就是要拆除違搭亂建建筑，還綠于民，讓市民共享優(yōu)美的公共環(huán)境，增添城市幸福感；就是要拆除臟亂差，還利于民，還給市民潔凈、整齊和美好。拆除違建，絕不是一拆了之，而是將市民的利益放在首位，將拆違拆臨的美好成果惠及廣大民眾，真正讓市民生活變得更美好。
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持續亮劍 多點(diǎn)開(kāi)花
一支守護城市容貌的人民隊伍
在拆違最前線(xiàn)，縣城市管理綜合行政執法支隊持續亮劍，多點(diǎn)開(kāi)花，組織了11支拆違隊伍，分別入駐城區大雁、桂灣等11個(gè)社區，日拆除違法建筑1000平方米以上。
“來(lái)，我喊一、二、三，大家準備！”去年10月，在青龍街道楊沙社區的拆違現場(chǎng)，縣城市管理綜合行政執法支隊五分隊的大隊長(cháng)李小林忙碌的身影和鎮定的神情令人印象深刻。在他的指揮下，拆違工作井然有序，順利推進(jìn)。
這位已經(jīng)入職了10年的大隊長(cháng)長(cháng)期堅守在城市執法管理一線(xiàn)。去年5月，李小林所帶的隊伍接到了全城拆違的任務(wù)，誓要啃下“硬骨頭”。深知拆違工作不好做的李小林在前期下足了功夫，學(xué)習相關(guān)法律法規，熟悉拆違程序。
在拆違過(guò)程中，他始終堅持“依法行政”的原則，讓拆違工作切實(shí)做到有法可依、程序合法、手續完備，避免因工作疏漏而引發(fā)群眾矛盾，滋生不穩定因素。同時(shí)，為了堅持公平公正，李小林鐵面無(wú)私，無(wú)論誰(shuí)來(lái)說(shuō)情，他從不買(mǎi)賬，始終堅持違建拆除無(wú)差別進(jìn)行，拆違面前人人平等，執行政策沒(méi)有例外。這也讓李小林成了不少人口中的“老頑固”。
李小林不僅是不講情面的“老頑固”，對待工作他也十分認真、執著(zhù)。
去年某日凌晨1點(diǎn)多，全家人早已進(jìn)入了夢(mèng)鄉，叮鈴鈴的電話(huà)鈴聲突然響起，李小林頓時(shí)從睡夢(mèng)中清醒過(guò)來(lái)。當聽(tīng)到群眾反映轄區內有人在夜間違法搭建建筑的消息后，他和妻子交代一聲，匆忙披上衣服走進(jìn)了夜色里，趕赴現場(chǎng)進(jìn)行調查取證現場(chǎng)處理，最終阻止了該處違法建筑的搭建。
李小林是縣城市管理綜合行政執法支隊所有成員的一個(gè)縮影。這支守護城市容貌的人民隊伍在城市管理中，盡管遭遇了重重阻力，但他們卻從未因此退卻半步。
在拆違之初，正值炎炎夏日，這支隊伍冒著(zhù)高溫堅守崗位，當最高溫飆升至38℃，他們依然戰斗在拆違現場(chǎng)，拆除影響環(huán)湖綠道建設的違建，拆除城市新增的違建。夏日里連續幾個(gè)月，隊員們每天工作時(shí)間長(cháng)達10小時(shí)，藍色的制服數不清濕了多少次。他們碰面時(shí)，打招呼的第一句話(huà)就是：“你怎么黑了那么多??？”但在他們看來(lái)，一處處臟亂的違建被拆除，整座城市在悄然蝶變，所有的勞累都是值得的。
執法支隊的每一名隊員憑借著(zhù)無(wú)所畏懼、勇往直前的朝氣和對城管事業(yè)的無(wú)限熱愛(ài)，在實(shí)踐中不斷提高自身的綜合水平。勇?lián)?、敢作為、不計得失，在平凡的工作崗位上，他們?yōu)槌鞘泄芾砉ぷ髯鞒鲐暙I，展現了城管人的敬業(yè)精神，展現出今日美麗云陽(yáng)的朝氣。
（記者 王彬彬 段斯斯）
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